果然是烏克蘭做的啊
大家都知道的
果然是烏克蘭做的啊
大家都知道的
但受到美國與英國的抵制而失敗
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美麗新歐洲
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麥可馮德舒倫堡、哈喬馮克、哈拉爾德庫賈特 – 烏克蘭和平
2023 年 11 月 10 日
結束烏克蘭戰爭的早期和平努力遭遇災難性的脫軌
馮德舒倫堡(Michael von der Schulenburg) 是聯合國前助理秘書長，曾在聯合國工作超過34 年，不久又在歐安組織工作，曾在許多處於戰爭或內部武裝衝突的國家工作過，這些國家經常涉及脆弱的政府和武裝非國家行為者
Hajo Funke 是奧托蘇爾研究所/柏林自由大學政治學榮譽教授
哈拉爾·庫賈特將軍（退役）是聯邦國防軍和北約級別最高的德國軍官
Sie können die deutsche Fassung HIER lesen
英國首相於 2022 年 4 月 9 日對基輔進行重大訪問
這是對 2022 年 3 月烏克蘭與俄羅斯和平談判以及時任以色列總理納夫塔利·貝內特在埃爾多安總統和德國前總理施羅德支持下的相關調解努力的詳細重建。它是由退休將軍 H. Kujat 和名譽教授 H. Funke 起草的，他們是最近提出的烏克蘭和平計劃的兩位發起人。也正是與他們的和平計畫有關，這次重建才如此極為重要。它提醒我們，我們不能再拖延停火與和平談判。烏克蘭的人員和軍事局勢急劇惡化，並增加了可能導致戰爭進一步升級的危險。我們需要外交解決方案來解決歐洲和烏克蘭這場殘酷的戰爭——我們現在就需要！
從三月和平努力的詳細重建中得出 6 個結論：
1. 俄羅斯開始對烏克蘭進行軍事干預僅一個月後，烏克蘭和俄羅斯談判代表就非常接近達成停火協議和全面和平解決衝突的綱要。
2）與今天相比，澤連斯基總統及其政府為與俄羅斯進行和平談判並迅速結束戰爭做出了巨大努力。
3）與西方的解釋相反，烏克蘭和俄羅斯當時一致認為，計畫中的北約擴張是戰爭的原因。因此，他們的和平談判重點是烏克蘭的中立性和放棄北約成員資格。作為回報，烏克蘭將保留除克里米亞以外的領土完整。
4）毫無疑問，這些和平談判因北約特別是美國和英國的抵制而失敗。原因在於，這樣的和平協議就等於北約的失敗，北約東擴的結束，美國主導的單極世界的夢想的終結。
5. 2022年3月和平談判失敗導致戰爭危險加劇，造成數十萬人特別是年輕人喪生，給年輕一代造成了深深的創傷，給他們造成了最嚴重的精神和肉體創傷。烏克蘭遭受了巨大的破壞、國內流離失所和大規模貧困。這伴隨著該國的大規模人口減少。不只俄羅斯，北約和西方也對這場災難負有重大責任。
6）烏克蘭今天的談判立場比2022年3月時糟糕得多。烏克蘭現在將失去大片領土。
7. 當時和平談判的受阻傷害了所有人：俄羅斯和歐洲，但首先是烏克蘭人民，他們正在為大國的野心付出鮮血的代價，而且很可能得不到任何回報。
麥可·馮·德·舒倫堡
烏克蘭戰爭如何失去和平解決的機會
而西方卻想繼續戰爭
2022 年 3 月事件的詳細重建
哈喬·芬克和哈拉爾德·庫賈特
柏林，2023 年 10 月
2022 年3 月，在俄羅斯入侵烏克蘭僅四到五週後，烏克蘭和俄羅斯代表團之間的直接和平談判以及時任以色列總理納夫塔利·貝內特的調解努力為和平結束戰爭創造了真正的機會。然而，他並沒有像烏克蘭總統澤倫斯基及其政府所希望的那樣透過談判結束戰爭，而是最終屈服於一些西方大國的壓力，放棄了談判解決方案。西方列強希望這場戰爭持續下去，希望擊垮俄羅斯。烏克蘭放棄談判的決定可能是在基輔附近的布查鎮發生屠殺平民事件之前做出的。
以下是對導致 3 月和平談判以及 2022 年 4 月初和平談判破裂的事件進行逐步重建的嘗試。
2022 年 3 月上旬，以色列總理納夫塔利·貝內特進行了調解努力…
納夫塔利·貝內特從2022 年3 月的第一周開始進行調解工作。2023 年2 月4 日接受以色列記者哈諾赫·道姆(Hanoch Daum) 的視訊採訪時，他首次詳細講述了談判的進程和結束。這段影片訪談是 2023 年 2 月 6 日《柏林報》詳細報道的基礎：「納夫塔利·貝內特希望烏克蘭和俄羅斯實現和平：誰阻止了？以色列前總理首次談到他與普丁和澤倫斯基的談判。據報道，停火已指日可待。」（柏林報，2023 年 2 月 6 日）。
戰爭爆發後不久，烏克蘭總統澤倫斯基 請求貝內特協助開通與俄羅斯總統普丁的溝通管道。普丁回應稱，邀請貝內特前往莫斯科：「2022年3月5日，應普丁邀請，貝內特搭乘以色列情報部門提供的私人飛機飛往莫斯科。貝內特說，在克里姆林宮的談話中，普丁做出了一些實質讓步，特別是他放棄了使烏克蘭非軍事化的最初戰時目標。……作為回報，烏克蘭總統同意放棄加入北約——不久後他也公開重申了這一立場。這消除了停火的決定性障礙之一…」。根據《柏林報》報道，其他問題，例如頓巴斯和克里米亞的未來以及烏克蘭的安全保障，也是這些天來密集會談的主題。（同上）
在訪談中，貝內特進一步解釋：「我當時的印像是雙方都對停火非常感興趣（…）。據貝內特稱，當時停火已是觸手可及，雙方都準備做出相當大的讓步……。 但英國和美國尤其希望結束這一和平進程，並將目光投向戰爭的繼續。” （同上）
2022年3月上旬，澤連斯基總統不僅聯繫了納夫塔利·貝內特，還聯繫了德國前總理格哈德·施羅德，請他利用與普丁的密切私人關係在烏克蘭和俄羅斯之間進行斡旋，希望找到盡快結束這場戰爭的辦法。在今年 10 月 21 日/22 日柏林報周刊發表的採訪中，施羅德首次公開談論他在 2022 年 3 月 29 日伊斯坦布爾和平談判的努力中所扮演的角色。他還得出結論，這些和平談判之所以被放棄，是因為美國人的阻撓。他說：「2022 年3 月在伊斯坦堡與魯斯泰姆·烏梅羅夫（Rustem Umerov，時任澤連斯基安全顧問，現烏克蘭國防部長）舉行和平談判時，烏克蘭人不同意和平，因為他們不被允許。他們首先必須向美國人詢問他們討論的一切，」並繼續說道： 「但在（和平談判）結束時什麼也沒發生。我的印像是，什麼都不會發生，因為其他一切都是由華盛頓決定的。那是致命的。”
當時組織伊斯坦堡會議的土耳其外交部長梅夫呂特·恰武什奧盧先前也曾發表類似言論。2022年4月20日，他在接受CNN Turk採訪時表示：“一些北約國家希望烏克蘭衝突繼續下去，以削弱俄羅斯。”
……烏克蘭和俄羅斯談判代表正在進行平行和平談判
烏克蘭和俄羅斯代表團之間的直接談判自 2022 年 2 月下旬以來就已經開始，在 3 月的第三週，“戰爭爆發僅一個月後，他們就和平解決方案的大致輪廓達成了一致” 。烏克蘭承諾不加入北約，不允許外國勢力在其領土上建立軍事基地，而俄羅斯則承諾承認烏克蘭的領土完整併撤回所有俄羅斯佔領軍。針對頓巴斯和克里米亞做出了特別安排。” （參見 Michael von der Schulenburg：聯合國憲章：談判！見：2023 年 3 月 6 日的艾瑪）
為了推動和平談判，土耳其總統提出於2002年3月29日在伊斯坦堡主辦烏克蘭-俄羅斯和平會議。在土耳其總統艾爾段的斡旋下，烏克蘭代表團提出了一份立場文件，最終達成了《伊斯坦堡公報》。烏克蘭的建議被俄方轉化為條約草案。
2022 年 3 月 29 日的伊斯坦堡公報文本包括 10 項提案：
建議一：烏克蘭宣布自己為中立國家，承諾維持不結盟、不發展核武器，以換取國際法律保障。可能的保證國包括俄羅斯、英國、中國、美國、法國、土耳其、德國、加拿大、義大利、波蘭和以色列，但也歡迎其他國家加入條約。
建議2：對烏克蘭的這些國際安全保障不會延伸到克里米亞、塞瓦斯托波爾或頓巴斯的某些地區。條約締約國必須界定這些區域的邊界，或同意各方對這些邊界的理解不同。
建議三：烏克蘭承諾不加入任何軍事聯盟，不駐紮任何外國軍事基地或駐軍。任何國際軍事演習只有在保證國同意的情況下才可能進行。就保證國而言，它們確認有意推動烏克蘭加入歐盟。
建議 4：烏克蘭和保證國同意（在發生針對烏克蘭的侵略、武裝攻擊或針對烏克蘭的軍事行動的情況下），各保證國在（三天內舉行）緊急和立即相互磋商後，就行使單獨或集體自衛權（《聯合國憲章》第五十一條所承認的），將向作為遭受攻擊的永久中立國的烏克蘭提供援助（響應並基於烏克蘭的正式呼籲） 。立即實施必要的單獨或聯合措施將有助於此類援助，包括關閉烏克蘭領空、提供必要的武器以及使用武力，以恢復並維持烏克蘭作為永久國家的安全。中立狀態。
建議 5：任何此類武裝攻擊（任何軍事行動）以及採取的任何應對行動都將立即向聯合國安理會報告。一旦聯合國安理會採取必要措施恢復和維護國際和平與安全，此類行動就會停止。
建議6：為了防範可能的挑釁，協議將根據烏克蘭與保證國協商的結果，規範烏克蘭安全保證的履行機制。
提案7：該條約自烏克蘭及全部或大部分保證國簽署之日起暫時適用。
該條約將在(1)全國公投批准烏克蘭永久中立地位、(2)相關修正案納入烏克蘭憲法、(3)烏克蘭和保證國議會批准後生效。
提案8：各方解決克里米亞和塞瓦斯托波爾相關問題的願望將納入烏俄雙邊談判，為期15年。烏克蘭和俄羅斯也承諾不透過軍事手段解決這些問題，並繼續努力透過外交途徑解決。
建議9：雙方繼續諮詢（包括其他保證國），準備並商定烏克蘭安全保障條約的條款、停火方式、撤出部隊和其他準軍事部隊、在烏克蘭境內開放並確保安全運作的人道主義走廊。持續的基礎上，以及交換屍體和釋放戰俘和被拘留的平民。
提案10：雙方認為有可能舉行烏克蘭和俄羅斯總統會晤，簽署條約和/或就其他未解決問題做出政治決定。”
西方政客最初顯然支持調解努力。
從三月初到至少三月中旬期間的一系列電話和會議，可以證明西方政界人士最初支持談判。3月4日，肖爾茨與普丁通電話；3月5日，本內特在莫斯科會見普丁；3月6日，貝內特和肖爾茨在柏林會面；3月7日，美國、英國、法國、德國召開視訊會議討論了這個問題；3月8日，馬克宏與肖爾茨通電話；3月10日，烏克蘭外長庫萊巴與俄羅斯外交部長拉夫羅夫在安卡拉會晤；3月12日，肖爾茨與澤連斯基、肖爾茨與馬克宏通電話；3月14日，肖爾茨和艾爾段在安卡拉會面。（請參閱 Petra Erler：回覆：2022 年 3 月回顧：誰不想快速結束烏克蘭戰爭，載於：“燈塔守護者的新聞”，2023 年 9 月 1 日）
2022 年 3 月 24 日在布魯塞爾舉行的北約特別峰會反對所有談判
但這種最初的支持很快就變質了，在俄羅斯不從烏克蘭領土撤出所有軍隊之前，北約反對任何此類談判。事實上，這扼殺了所有談判。負責聯合國和平任務的前聯合國助理秘書長邁克爾·馮德舒倫堡(Michael von der Schulenburg) 寫道，「北約已在2022 年3 月24 日的特別峰會上決定，不支持這些（烏克蘭和俄羅斯之間的）和平談判。” （參見 Michael von der Schulenburg：聯合國憲章：談判！載於：Emma，2023 年 3 月 6 日）。美國總統專程飛來布魯塞爾參加這場特別峰會。顯然，俄羅斯和烏克蘭談判代表團談判達成的和平不符合一些北約國家的利益。
澤萊斯基一開始堅持和平談判的結果
「直到2022年3月27日，澤倫斯基才表現出勇氣，在俄羅斯記者面前公開捍衛烏克蘭-俄羅斯和平談判的結果——儘管北約已經在2022年3月24日的特別峰會上做出了決定，而不是支持這些和平談判。” （同上）
馮德舒倫堡認為，俄羅斯與烏克蘭的和平談判在歷史上是一個獨特的特徵，之所以能夠實現，只是因為俄羅斯人和烏克蘭人彼此很了解，並且「說著同樣的語言，甚至可能彼此認識」。據我們所知，還沒有任何戰爭或武裝衝突能讓衝突各方如此迅速地就具體和平條款達成協議。
3月28日，普丁為表示善意並支持和談，宣布準備從哈爾科夫地區和基輔地區撤軍；這顯然甚至在他公開宣布之前就發生了。
和平談判破裂
2022年3月29日，伊斯坦堡會議當天，肖爾茨、拜登、德拉吉、馬克宏、約翰遜再次通電話談論烏克蘭局勢。此時，西方主要盟國的立場顯然已經強硬起來。他們制定了與貝內特和艾爾段的和平努力形成鮮明對比的談判先決條件：「領導人同意繼續向烏克蘭提供強有力的支持。他們再次敦促俄羅斯總統普丁同意停火、停止一切敵對行動、從烏克蘭撤出俄羅斯士兵並允許透過外交解決方案（…）」（佩特拉·埃勒：回覆：2022 年 3 月回顧：誰不想要烏克蘭戰爭快速結束（摘自“燈塔守護者的新聞”，2023 年 9 月 1 日）。
《華盛頓郵報》4 月 5 日報道，在北約，繼續戰爭比停火和談判解決更可取： 「對於北約的一些人來說，讓烏克蘭人繼續戰鬥並死去，比過早實現和平要好。」對於基輔和歐洲其他地區來說，這個價格太高了。” 他說，澤倫斯基應該「繼續戰鬥，直到徹底擊敗俄羅斯」。
鮑里斯·約翰遜 2022 年 4 月 9 日向烏克蘭人發出的訊息：我們必須繼續戰爭
2022 年 4 月 9 日，鮑里斯·約翰遜未經宣佈抵達基輔，告訴烏克蘭總統西方尚未準備好結束戰爭。根據英國《衛報》4月28日報道，英國首相約翰遜已「指示」烏克蘭總統澤倫斯基「不要向普丁做出任何讓步」：
《烏克蘭真理報》在2022年5月5日的兩篇文章中對此進行了詳細報導：
「在伊斯坦堡結果公佈後，烏克蘭談判代表和阿布拉莫維奇/梅丁斯基就未來可能達成的協議的結構達成了廣泛的一致，英國首相鮑里斯·約翰遜幾乎毫無警告地出現在基輔。
約翰遜帶著兩個簡單的訊息來到基輔。第一，普丁是戰犯；他應該受到壓力，而不是與之談判。第二是，即使烏克蘭願意與普丁簽署一些保證協議，但西方集體卻不願意。我們可以與你們[烏克蘭]簽署[協議]，但不能與他簽署。無論如何，他都會搞砸所有人。」塞倫斯基的一位親密夥伴總結了約翰遜這次訪問的實質內容。這次訪問和約翰遜的言論背後的原因不僅僅是不願與俄羅斯達成協議。約翰遜的立場是，西方集體現在認為普丁並不像他們之前想像的那麼強大，就在今年二月，西方集體也建議澤連斯基投降並逃離。而且，還有機會給他壓力。西方也想接受它。”
《新蘇黎世報》（NZZ）4月12日報道稱，約翰遜領導下的英國政府指望烏克蘭取得軍事勝利。下議院保守黨議員艾莉西亞·卡恩斯表示：“我們寧願把烏克蘭人武裝到牙齒，也不願讓普丁取得成功。” 英國外交大臣（後來的首相）利茲·特拉斯在一次主題演講中表示，「烏克蘭的勝利（…）對我們所有人來說都是戰略當務之急，因此必須大規模擴大軍事支持」。《衛報》專欄作家西蒙詹金斯警告說：“莉茲特拉斯為了自己的野心而冒著煽動烏克蘭戰爭的風險。” 他說，這可能是保守黨第一次「在俄羅斯邊境進行」競選活動。約翰遜和特拉斯希望澤連斯基「繼續戰鬥，直到徹底擊敗俄羅斯。他們需要在代理人戰爭中取得勝利。同時，任何不同意他們觀點的人都可能被視為弱者、膽小鬼或普丁支持者。英國利用這場衝突來進行一場骯髒的、即將到來的領導權競賽，這令人作嘔。”
美國國防部長勞埃德·奧斯汀於 2022 年 4 月 25 日第二次訪問基輔後表示，美國希望利用這次機會在烏克蘭戰爭後永久削弱俄羅斯的軍事和經濟實力。根據《紐約時報》報道，美國政府不再關心對烏克蘭控制權的爭奪，而是在新冷戰後與莫斯科的鬥爭。
2022年4月26日，在德國萊茵蘭-普法爾茨州拉姆施泰因奧斯汀召開的北約成員國和其他國家國防部長會議上，五角大廈負責人宣布對烏克蘭的軍事勝利作為戰略目標。
美國雜誌《負責任的治國方略》2022 年 9 月 2 日寫道：
「鮑里斯·約翰遜是否幫助阻止了烏克蘭的和平協議？根據《外交事務》最近的一篇文章，基輔和莫斯科可能最早在四月達成結束戰爭的初步協議。據我們採訪的幾位前美國高級官員稱，俄羅斯和烏克蘭談判代表似乎已在2022 年3 月初步就通過談判達成的臨時解決方案大綱達成一致。」菲奧娜·希爾(Fiona Hill) 和安吉拉·斯坦特(Angela Stent) 寫道。「俄羅斯將退回到2月23日的立場，當時它控制了頓巴斯地區的部分地區和整個克里米亞，作為回報，烏克蘭將承諾不尋求加入北約，而是接受一些國家的安全保證。決定讓協議失敗恰逢約翰遜四月訪問基輔，期間他敦促烏克蘭總統澤連斯基中斷與俄羅斯的談判，主要原因有兩個：與普丁談判不可能，西方還沒有準備好結束談判。到戰爭。
在他的文章中，作者提出了隨著戰爭的進展而變得越來越重要的問題：
這項明顯的揭露引發了一些重要問題：為什麼西方領導人想要阻止基輔與莫斯科簽署看似良好的談判協議？他們是否認為這場衝突是與俄羅斯的代理人戰爭？最重要的是，如何才能恢復談判結果？”
普丁在2022年9月21日宣布部分動員時表示：
「我今天想第一次公開這一點。特別軍事行動開始後，特別是在伊斯坦堡會談後，基輔代表對我們的建議表示了相當正面的看法。這些建議主要是為了確保俄羅斯的安全和利益。但和平解決方案顯然不適合西方，這就是為什麼基輔在同意一些妥協後，實際上被命令廢除所有這些協議。”
2023年6月17日，在非洲和平代表團訪問之際，普丁向鏡頭展示了在伊斯坦堡接受並草籤的協議。
結論：錯失良機
根據公開的報告和文件，不僅清楚地表明烏克蘭和俄羅斯都非常願意在 2022 年 3 月進行談判。顯然，談判雙方甚至就一項尚待公投的條約草案達成了一致。澤倫斯基和普丁已準備好舉行雙邊會議，以最終確定談判結果。事實是，談判的主要結果是基於烏克蘭的提議，即使在北約決定反對這些和平談判之後，澤連斯基在2022年3月27日接受俄羅斯記者採訪時也勇敢地支持了這些結果。澤倫斯基先前已經表達了類似的支持，這一跡象證明伊斯坦堡談判的預期結果肯定符合烏克蘭的利益。這使得西方的干預阻止了戰爭的提前結束，這對烏克蘭來說更加是災難性的。俄羅斯對這次違反國際法的攻擊負有相對責任，但烏克蘭西方支持者隨後造成的嚴重後果也必須歸咎於要求繼續戰爭的國家。戰爭現已發展到只有停火才能防止危險進一步升級和敵對行動擴大的階段。現在可能是最後一次透過談判達成和平解決方案。有來自中國、非洲聯盟、巴西、墨西哥、印尼的和平提案，還有早在2022 年6 月應梵蒂岡邀請提出的和平提案。今年10 月3 日，我們向德國政府提交了我們自己的和平提案，該提案試圖納入先前提出的所有其他和平建議。請參閱透過談判和平結束戰爭 -合法自衛與追求公正持久的和平並不矛盾。
由於伊斯坦堡談判失敗，戰爭的進程和當前極其關鍵的時機應該足以讓負責任的國際社會和聯合國成員國重新思考並推動停火與和平談判。
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