台灣遠洋漁業自2015年遭到歐盟舉「黃牌」，列入打擊「非法、未報告、不受規範漁業」不合作第三國警告名單，衝擊每年500億元的產值，不過這項歐盟祭出的黃牌警告，終於在昨（27）日解除了。
《財訊》於2018年曾以「遠洋漁業美麗產值背後的哀愁」為題，報導遠洋漁業曾經為台灣帶來榮光，如今卻也因此讓台灣成為國際制裁的箭靶。產官界要怎麼度過難關？行政院海洋委員會能帶領漁業順利轉型嗎？解除黃牌警告後，漁業又該如何永續經營？
位於屏東東港魚市旁的港口，停泊著幾艘小型鮪魚延繩釣船，這些船身不過22公尺、10公尺見方，裝滿了油就可以一路殺到太平洋上的公海作業2、3個月，不抓滿60噸的鮪魚不輕易返港。一位剛卸完漁獲而搞得滿身魚腥的外籍漁工，趁船長上岸談買賣，打了桶水，就在空間侷促的甲板上洗起澡來。
這幅看似悠閒的場景，卻可能隱含著國際社會對台灣遠洋漁業的諸多指控：這船有沒有取得公海作業許可？有沒有抓超過國際組織允許的配額？船艙被改得這麼小、作業時間這麼長，漁工的勞動權益有受到保障嗎？如果這艘船涉及不法，漁獲卻又直接進到魚市販賣，漁業署能知情？並做排除嗎？
2018年4月，整個台灣漁業界處於一種微妙的緊張氛圍中，因為歐盟執委會觀察員才剛離開台灣，隨時都會公告後續對台灣遠洋漁業的處置結果。
2015年10月，歐盟執委會依據歐盟打擊非法漁捕(IUU，Illegal, unreported and unregulated fishing)文件，指出台灣3大罪狀：一、合作與執法失敗；二、IUU活動反覆出現且放任IUU水產品貿易流動；三、未能遵守國際規範，警告台灣若不改進，會被辨識為「不合作第三國」。
根據皮優慈善信託機構(Pew Charitable Trusts)估計，海產品年產值高達1500億美元，但可能有將近5分之1，是來自非法漁撈行為。
而台灣之所以被歐盟盯上，簡單來說，就是船太多、魚抓太多，政府管不了；根據歐盟報告指出，2010到2015年之間至少發現22艘台灣漁船涉及IUU，但執法單位卻是束手無策，甚至放任不管。
不僅如此，幾乎所有國際組織，包括大西洋鮪類保育委員會(ICCAT)、中西太平洋漁業委員會(WCPFC)、南太平洋區域漁業管理組織(SPRFMO)都指控台灣過度捕撈，且未履行國際義務。早先印度洋鮪類委員會(IOTO)更點名20艘台灣漁船有違規情形。
因此2015年後，歐盟每年的3月和10月都會派員來台灣視察，漁業署每次都要繃緊神經應對。為了向國際社會展現誠意，不但大幅翻修《漁業法》、《遠洋漁業條例》、《投資經營非我國籍漁船管理條例》(權宜船FOC條例)等漁業3法，加重執法力道和監管能力，2017年1月頒布至今開罰了71件，罰鍰總額據稱高達上億台幣，更砸重金建置了漁船監控中心(VMS)，每小時更新船位資訊，若監管人員發現漁船在不該作業的海域但船速卻異常放緩、或是兩艘船靠得太近，可能有未經申報捕撈、海上洗魚的嫌疑，就會進行調查。
同時間，也要求業者每日上傳電子漁獲日誌和航海日誌。漁業署長黃鴻燕說，過去都是靠港之後才抽檢，很容易作假，如果做到每天都上傳資料，就沒有竄改資料的機會；另外，將台灣船可停靠的港口從60個減半至32個，模里西斯、南非、薩摩亞、馬紹爾、斐濟等主要漁業基地經常派駐港口漁業檢查專員，並大量增聘隨船觀察員，以落實管理執行。
但遠洋組出身的黃鴻燕也說得直白，在國際談判桌上，台灣連國家都不是，只因為發展得早，還占得住配額，中國已經喊出2020年3000艘遠洋船隊，在全球總量管制下，他要擴張漁權，當然首選拿台灣開刀。
只不過，2018年4月28日行政院「海洋委員會」將正式掛牌，將把過去分散在海巡署、漁業署、內政部等30幾個部會的海洋相關業務整合起來，統籌規畫海洋政策和海洋保育，讓海洋事務不再只是陸上邊陲業務；未來能否發揮多少功效，仍有待觀察。
「如果我的漁獲能透明到讓通路和消費者都安心，反而是我不可取代的價值，」豐群水產董事長李文宏說。他指出，漁獲合不合法最終都以船旗國出的證明為依歸，如今漁業署有心執法，豐群也會比較安心。
的確，不是每個人都有能力應對大時代的巨變。關鍵還是進入門檻愈來愈高，漁業署署長黃鴻燕透露，島國每年調漲入漁費，還因不同漁法、不同國家有不同的收費標準，成本只會愈來愈貴。
曾任鮪魚公會理事長的隆順集團董事長王順隆很為同業感到憂心，「油價高漲、漁獲變少，近10年我就看了3個人自殺，今年也有兩三家延繩釣業者倒了。」他不諱言，產業正在進行自然淘汰。
然而漁業不會消失，毀了漁業的是人。歐盟的黃牌是警訊，也是轉機，台灣產業只能更嚴格自我要求，做到讓國際社會無話可說，儘管很難，還是得放手一試。
遭舉「黃牌」警告 台灣遠洋漁業當初為何會被歐盟盯上？ 2019-06-28
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