新公司沒制度

一家新的公司，什麼制度都沒有，大家也知道制度一開始事沒有需要建立的，但是該怎麼建立??今天不是你有想法你提出來就算了，重點是其他人同不同意，就算同事大家都同意了，主管點頭了嗎??
公司目前最大的問題就是沒有主管，只有一位總經理，組織非常的扁平，其他部門組織也都沒有清楚的劃分，哪些人屬於什麼部門，該部門負責哪些業務，都不清楚，真不知道這樣的狀況該怎麼發展制度，就算有人有點子提出來了，也都不了了之，因為不喜歡的人不會理你，而且只要說你不是主管為什麼要聽你的，就打槍了你的建言。
久了只是讓大家對工作失去熱忱而已，各位會建議在這樣的公司內部怎麼做嗎??