川習會 西方聯盟體系的瓦解，G2的確立

中共國家主席習近平已於本月24日抵達華府，展開為期3天的國是訪問。習近平時隔11年再訪美國，與川普總統不到半年內兩度會面，故受到國際社會的高度關注。一般認為，這次「川習二會」討論的議題，仍將延續今年5月兩人在北京會談的內容，不外是涉及雙邊關係和雙方關注的國際重大事件等。

中美關係是當今世界最重要的雙邊關係，牽動區域和全球政經情勢的變化。就雙邊關係而言，上次川習會面達成「建設性戰略穩定」的共識，雙方都希望透過管控分歧來避免衝突。我認為，要達成這個目的，關鍵是如何在戰術合作和戰略競爭之間取得平衡。

在國際政治上，「元首外交」的意義本來就是形式重於實質。在這次川習會前，兩方的高層幕僚就已進行接觸，因此預期會後也會產生一些雙方「雖不滿意但卻可以接受」的成果。這些成果不會消除中美根深蒂固的「戰略互疑」，但可為年底的兩次川習會提供談判的基礎。更重要的是，如果會面的成果有助於穩定兩國的關係，則雙方就能「出口轉內銷」，用來因應各自內部的當務之急。

就國際政治而言，川習會確立了冷戰結束後，國際戰略格局的另一次重大轉移，也就是從「一超多強」，過渡到「G2」（兩國集團）的局面。

「一超多強」的形成，主要因為蘇聯的解體和社會主義陣營的分崩離析，使美國成為當今世上唯一超強。美國在政治、經濟、軍事、文化等各個層面都擁有絕對的、壓倒性的優勢，遠超過其他國家，足以主導國際事務，制定國際規則，並在一定程度上影響其他國家的內政、外交。

同樣地，G2的形成，除了因為「中國崛起」之外，美國綜合國力的式微，以及西方聯盟體系的瓦解，也起了推波助瀾的作用。從單極走向多極化的世界體系，提供了中共合縱連橫的廣大空間。中共不僅因此加強與美國在歐亞盟國的關係，並且運用「一帶一路」倡議，擴大她的對外影響力。

與傳統的兩極格局不同，未來的G2時代將呈現下列特色：

第一，中美力量對比將是影響雙方關係的首要因素。在硬實力方面，經濟重於軍事。經貿仍是中美關係的「壓艙石」，但雙方的競爭會擴至金融及新興技術等領域。人工智慧就被視為這次川習二會的核心議題。川普會前即在社群媒體上表示「誰贏得人工智慧，誰就是贏家！」

在軟實力方面，美國前總統拜登曾形容美中競爭是「21世紀的民主與專制的較量」。在中共看來，這就是一場治理能力與國際形象之爭。對照於川普的不可預測性和美國的捲入烏克蘭和伊朗兩場戰爭，中共近年來努力把自己對外塑造成和平穩定的「負責任大國」形象。

第二，中美競合關係的變化，造成集團政治的模糊化。戰略自主是各國的最佳選擇，只有迫不得已，才會根據本身的利益「選邊站」。

第三，全球南方的重要性日增，一旦形成集體力量，則會影響G2天平的兩端。

中共強調台灣問題是「核心利益的核心」，因此，可以做為川習會討論的「議題」，但不能成為雙方交易的對象。我認為美國理解中共的立埸，不會為了台灣的利益讓川習會破局。

《紐約時報》報導，川普政府官員已在談話中「明顯避免提及台灣」；一些赴美的台灣官員也曾被美方要求，「減少造訪華府智庫」。無論上述報導是否屬實，台灣問題牽一髮動全局，美方似乎打算採取「擱置爭議」的談判策略。

台灣關注川習會的動態，但面對國際戰略格局的變化，台灣不能「務虛」而不「務實」。為今之計，台灣應與時俱進，以新的國際思維來定位自己的國際角色，並且提出因應國際變局的可行之策。

（作者趙春山為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授）