這個問題，讓我在日本旅遊，還百思不得其解
以下是導致當時決策的三個核心原因：
1. 福島核災後的反核民意高漲
2011 年日本福島核災發生後，台灣社會對核能安全產生極大疑慮。2013 年至 2014 年間，台灣爆發了多次大規模反核遊行（如 2014 年的 427 佔領忠孝西路行動），社會輿論高度緊繃，馬政府面臨極大的執政壓力。
2. 林義雄禁食事件
2014 年 4 月，民進黨前主席林義雄為了訴求「停建核四」開始無限期禁食。此事引發社會劇烈震盪，為了平息可能引發的政治危機與社會對立，馬英九與當時的行政院長江宜樺、各縣市首長會商後，決定採取折衷方案。
3. 「封存」是為了保留未來選擇權
當時核四已投入約 2,838 億元台幣，若直接宣布「廢止」，這筆錢將立即變成呆帳，對台電財政是毀滅性打擊。因此馬政府定調為：
一號機安檢後封存（不運轉）。
二號機停工。
其核心邏輯是「為下一代保留選擇權」，等未來社會有共識或電力短缺時再決定是否啟用。
總結
馬政府當時凍結核四，是一次「以空間換取時間」的政治妥協。目的是在不直接廢棄數千億投資的前提下，回應當時極端對立的民意，並將最終決定權留給後來的政府或公投。
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