卓榮泰「不副署」財劃法,對立法權來說是「八佾舞於庭」,在野黨當然大分貝反擊。其實「不副署」的憲政怪招,已經造成行政院很大的反挫,是七傷拳。
行政院長不副署,會付出什麼樣的代價?首先,賴卓體制想賴帳,但為何是由行政院長不副署,本身就經民進黨內一番推諉塞責。十二日賴總統召集「便當會」後,綠委吳思瑤受訪時說不公布、不副署都是「合憲方式」,無論選哪個立院黨團都支持。十五日賴清德與兩院茶敘,當天下午卓揆記者會即宣布不副署的決定。
這一切都指向一件事,即便身為民進黨同志,國會和總統都不想當出頭鳥。這些人都不笨,目前特殊的情勢,可造成黨內集體盲思。但我國憲政史上首個「不副署」的惡名,推給卓榮泰一個人揹,其他黨內同志冰雪聰明,對政治自殺敬謝不敏。因此,黨內同志不分國會、總統,一起推卓揆去犧牲,倒有幾分半總統制的特色。
不只如此,一點二五兆國防預算也別想審了。以前只要祭出國安大旗,在野縱使監督也得退避三舍,深恐遭潑賣台髒水。如今朝野氣氛搞到跌至谷底,藍白目前都不可能為內閣提出的法案說好話。大幅度刪減預算也無可避免。老實說,從民調來看,一一四年中央政府總預算案並沒有像其他法案引起衝突。本來今年的刪減幅度如何還很難說;但現在不用說了,預算大概刪定了!
最後,本屆除了偏向憲政框架的國會改革、憲訴、財劃、選罷等法案,後來也愈來愈多民生法案,諸如軍人加薪、警消退休、年金停砍、原住民、高齡化、國定假日、職場霸凌、勞保撥補法制化、光電重新納入環評、能源政策等,這背後都是有支持族群的。這些族群原先可能對高政治性的藍綠白衝突興趣缺缺甚至厭惡,但卓揆梭哈了,雙手一攤告訴國人,我想不守法就可不守法,逼著公務員、原住民、高齡、勞工、環保人士等與政府為敵。因為原先關心個別政策的選民,發現透過國會立法或修法來改變政策,卻會被翻盤,因此要確保政策改變就須換掉民進黨。
憲政主義是人類近代的智慧,即便政客毀憲擴權,憲法也內建機制抵制、抗衡。「不副署」造成執政黨內矛盾、國會法案全面卡關,更逼得選民下次投票反制;不是後果,而是現在進行式。




























































































