在當代資訊戰與國際對抗日益激烈的時代，國家政府自導自演的「假旗行動」（False Flag Operation）逐漸從影劇故事，走進現實。從冷戰時期美國曾策劃攻擊自家國民的「北木行動」（Operation Northwood）、歐洲廣為人知的「短劍行動」（Operation Gladio），到近期南韓與以色列被指密謀挑釁事件，殺害國民、嫁禍他國，這些案例不只是過去的歷史遺跡，更是一個警訊：當政權需要戰爭來轉移內部矛盾或擴張權力，往往不惜操弄事實與血腥。在這篇專題中，我將一次梳理4起跨地域、跨時代的假旗行動，如何悄悄地撼動了民主社會對國家暴力的信任底線。
「假旗行動」與我們的距離
6月26日，伊朗《德黑蘭時報》（Tehran Times）爆出，以色列原先策劃在美國本土發動爆炸攻擊，再嫁禍給伊朗，意圖引爆美伊全面衝突。德黑蘭稱這項情報由「友好國家」提供，隨即向美方通報，成功阻止事件發生。報導指出，計畫包括在美國境內製造爆炸與偽造證據，藉此誤導輿論、推動戰爭，為典型的假旗行動。
南韓政壇去年12月也出現類似事件，知名媒體人金於俊在國會聽證會上表示，現已遭彈劾的前總統尹錫悅宣布戒嚴當日，他接獲密報指出，尹錫悅密謀暗殺執政黨黨魁韓東勳，並嫁禍北韓，藉此引爆第二次韓戰。該密報同樣來自一個設有大使館的「友好國家」。事件曝光後，南韓網友炸鍋，社群平台X上一則「感謝金正恩冷靜」的貼文竟吸引超過640萬次點閱，民間輿論一面倒懷疑政府動機。
美國企圖自導自演，殺害軍民栽贓古巴
假旗行動並非現代創新，在冷戰期間，美國軍方就曾計畫以自導自演方式，藉口對外用兵。這份1962年已經解密公開的計畫，由時任美國參謀首長聯席會議（JCS）簽署，詳細計畫透過自導自演的恐攻，殺傷自己軍人和民眾以嫁禍給古巴，誤導美國公眾支持對古巴開戰。
包含國防部長麥克納馬拉（Robert McNamara）在內和相關部會制定了「北木行動」，計畫啟動美國本土特工在邁阿密、佛州其他城市，甚至華盛頓製造「共產古巴恐怖攻擊」，包括自己炸毀有人的美軍艦艇、攻擊關達那摩灣海軍基地，並且列出美軍傷亡名單，以激起全國憤怒，為戰爭鋪路。其中不乏身穿古巴共產黨青年軍的服裝來滋事的橋段。
其他包括散布謠言、策劃軍事攻擊、縱火焚燒軍機，炸毀難民船，甚至安排「假葬禮」，以欺騙國際社會，整個行動計畫是更大規模「貓鼬行動」（Operation Mongoose）的其中一部分，而該行動由美國中情局（CIA）策劃，旨在推翻卡斯楚政權。
雖然甘迺迪總統最終否決，但他不久後遭遇刺殺，讓人懷疑兩者是否存在關聯。「北木行動」直到2001年才由甘迺迪遇刺調查委員會解密。
必須攻擊平民、人民、婦女、兒童還有無辜的人
歐洲也曾實施過類似戰略。北約（NATO）旗下的「短劍行動」（Operation Gladio），原是冷戰期間預備敵後反抗軍的秘密網絡，卻在1970至1980年代淪為內部恐怖攻擊工具。義大利籍的「短劍特工」文契格拉（Vincenzo Vinciguerra）在1992年BBC紀錄片《Gladio》中坦承：「親自揭露：「你必須攻擊平民、人民、婦女、兒童、無辜的人、那些不在任何政治賽局內的人。這種做法的原因很簡單。他們的目的是讓這些人，讓義大利社會大眾轉向國家，要求（政府）更高的安全保障。」
米蘭爆炸案與貝特亞諾事件（Peteano masscare）均與短劍行動有關，義大利已故前總理安德瑞奧帝（Giulio Andreotti）也於1990年公開承認該行動存在，引發歐盟前身——歐洲共同體（EC）展開全面調查，揭露北約與CIA的深度介入。
假旗行動的核心，在於製造出一個「假敵人」，藉由恐懼操控輿論，為政權爭取正當性與控制權。從古巴、伊朗到北韓，從美國到南韓與歐洲，這一套劇本不斷被複製與更新。儘管時代背景不同，媒介與手法精進，但本質不變——當政權無法說服人民，就設法讓人民恐懼。
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