記者周志豪╱台北報導
2017年10月9日 下午1:32
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因應高齡化社會來臨，政府設立「長照服務發展基金」專款用於推動長照服務，照顧年長者與身心障礙等弱勢民眾。但立院預算中心警告，該基金財源除政府預算撥充外，以遺產稅、贈與稅與菸稅為主要財源，收入具高度不穩定性，恐影響後續運作。
立院預算中心表示，配合政府推動長照服務，為籌措長照財源，將遺產與贈與稅由原本的10%單一稅率，調增為10%至20%三級稅率，預估可為長照基金擴增63億元收入。
此外，政府籌措長照財源，還將腦筋動到癮君子身上，將原本每千支徵收590元的菸稅，一口氣調漲為1590元，相當於每包菸就要漲20元，預估更可為長照基金大幅擴增233億元收入。
立院預算中心分析，遺產稅與贈與稅均屬機會稅，實際稅收受到政府變動的政策影響，恐無法因應未來勢必逐步高漲的長照經費。
提高菸稅作為長照經費重要來源的做法，立院預算中心也質疑恐自掘墳墓。立院預算中心表示，台灣吸菸人口與成人吸菸率近幾年逐年減少，從民國79年的457萬人、吸菸率32.5%，到去年為止，縮減為313萬人、成人吸菸率15.3%，吸菸率腰斬。
立院預算中心並指出，調漲菸稅就是為了推動戒菸，而從民國98年起調漲菸捐政策起，成人吸菸率逐步下滑，此次因推動長照服務再漲菸稅，可預期吸菸率還將繼續大幅下修，後續菸稅收入是否能達到原本樂觀評估支應長照，不無疑問。
立院預算中心更質疑，每月收入四萬元以下成人吸菸率達39.6%，占所有吸菸人口的61.7%，菸稅若調漲卻未相對抑制吸菸行為，受衝擊較大的也是月收入低於全國受雇員工平均月薪4萬8790元以下民眾，有造成所得逆分配疑慮。
立院預算中心更點名，「長照照顧服務法」規定，不論是以遺產稅、贈與稅或菸稅收入作為長照經費，收入均直接撥入長照基金，不再列入中央政府總預算中，這樣的資金來源與運用，也恐有迴避政府監督，黑箱操作的嫌疑。
這不是黑箱，什麼才是黑箱
原來某蔡推的案子有迴避監督，黑箱操作的嫌疑
，說人家黑箱，結果搞的比人家還黑，這就是政府
