鏡報 副總主筆：鄭任汶
2025年9月28日 週日 上午6:45
今年7月6日丹娜絲颱風從台灣西部登陸，高雄市長陳其邁當日上午8點主持災害應變會議，陳在會後說，預估山區雨量將超過5、600毫米的雨量，並下令針對土石流潛勢區域，包括：六龜、桃源、那瑪夏等區預防性撤離1777人，山區活動在中午前完成撤離。當天，9點台南市開設一級災害應變中心，黃偉哲準時到，隨後前往灣裡視察抽水站工程，市府預防性撤離共9位，包括：六甲區大丘里7位、楠西區密枝里1位、龍崎區龍船里1位。
不幸的，丹娜絲颱風重創北台南與嘉義海線，狂風吹掀1.6萬戶屋頂，摧毀輸電線、電線桿、基地台，電力、通訊與聯外道路中斷，部分地區頓時成為孤島。災後復建，修復屋頂、清理垃圾、清掃水溝，支援人力不足，引爆許多民怨。一位副院長級的前政要私下建議說，「沒有什麼好說的，就是救災救人，道歉再道歉。不管怎樣，我們就是做得不夠，真的對不起。」這就是執政者該有的態度，擁有權力就要勇敢承擔，發生災難，搶著指責中央、痛斥地方，就是凸顯德不配位與為德不卒。
再舉例，今年7月28日氣象預報豪雨來襲，高雄市「緊緊緊」的陳其邁強制驅離寶來山區的3000多位居民，再度啟動「精準造冊、提早撤離、確實執行」，撤離約3104人。幾乎大大小小的颱風或豪雨，高雄市撤離的人數都超過3千人以上。再來就是上週，9月22日樺加沙颱風從巴士海峽掃過帶來風雨，高雄山區趕緊撤離1835人。就算承擔民怨，為了人命，該做的也是得做。
至於東部，23日花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流，大水沖進鄰近鄉鎮，許多居民來不及撤離，怒控沒有被通知，死傷非常慘重。黃金七十二小時已經過去，在救災復原之後，有許多疑點尚待釐清，包括：徐榛蔚是在什麼情況下出國，然後再緊急返國？強制撤離範圍內有14人罹難，有沒有照撤離計畫執行？中央災害應變中心21日晚間6時召開第3次會議時，宣布要擴大到12個村里，人數從600人增加到7、8000人，那通知過程是什麼？22日上午7時，林保署監測判斷堰塞湖「24小時內有潰堤風險」，連發通報「發布紅色警戒」之後，縣政府與地方鄉鎮公所的處置是什麼？
颱風來襲、間歇性強降雨、水患、地震，以上都是台灣人民經年累月的日常。「我愛我那小小多山的國家」，很不幸的也是一個多災多難的國家。
科學界偶有人引用Karl R. Popper「鐘」與「雲」的比喻來解釋真實世界的兩種現象，第一、自然科學就跟「鐘」一樣，比較能夠解釋與精準預測未來，第二、人文社會科學跟「雲」一樣，變幻莫測，任誰都無法精準預測未來。這是以可否用邏輯實證推論來區分，但核心關注問題之一是在於「不確定性」。黎巴嫩裔美國學者Nassim Nicholas Taleb研究「不確定性」，有本書名為《黑天鵝效應》討論那些「極不可能發生，實際上卻又發生的事件」，故事來自於一直看到白天鵝，當黑天鵝出現時，就超出原本的期望值，那是過去經驗所沒有看到的，有些是罕見的意外事件，因此受到極大衝擊，影響非常重大。
那來自經驗累積的推論，到底是合理的推論？或只是一種幻覺與臆測？特別是對於地震、颱風、閃電雷擊等大自然「不確定」現象的預測，人類科技推進了幾千年，終究只能盡可能的預測、觀測、避險，無法完全逃避極端天氣、生態系變化、地理變動等大自然的反撲。「你所知道的事，遠比你以為你知道的還要少得太多」，規避危險的撤離，幾乎是目前唯一可行且必須做的辦法。
面對天意與民意，只有謙卑以對；而面對不確定的危機，更可以看出不同縣市長彼此的差異。陳其邁跌倒過，2018年韓國瑜掀起的韓流，幾乎徹底擊倒他，直到2020年補選上市長，才從零開始做起。黃偉哲從政道路更不輕鬆，他非常勤快但外界非議多，承接賴清德的棒子，做起來並不輕鬆。市政好壞，就留待高雄與台南市民去評價，而面對不確定性的天災，只能做最好的準備與最壞的打算，才能把「人禍」發生的可能性降到最低。
至於花蓮縣，傅崐萁與徐榛蔚兩人已經「共治」長達16年，創下台灣地方政治史的「創舉」，從2009年到2025年，只有2018年底3個多月的時間，內政部函花蓮縣政府秘書長暫代，以及傅崐萁因炒股案入獄服刑由行政院指派原法務部次長代理，其他時間都由傅崐萁與徐榛蔚兩人擔任縣長。期間兩人還曾共同參選、辦離婚、退出國民黨再加入國民黨，演出連編劇都寫不出來的劇情，他們肯定有一套「完美」的治理模式，將縣政管理徹底市場化，讓花蓮縣民在連續4場的選舉中都給了他們機會。
「所有政治都是地方政治」。天災難以避免，面對不確定性與不可避免的危機，每場災害都是對地方治理的嚴格考驗。中央與地方政府的危機處理，反映出從政者的立場與心態，德不配位的官員也會一一現形。「天佑台灣」經常是落入絕望時的慰詞，我們能做的就是盡可能地避免天災人禍，不過，如果明知道危機將至，還不強制執行規避危險的撤離，那就是人禍了。
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