空軍「鳳揚專案」向美採購66架F-16C/D Block 70戰機，搭配該型戰機規劃以代號「鳳雷專案」的4款飛彈，其中又以射程可達300公里以上的AGM-158C型聯合空對地遙攻飛彈（JASSM）為該專案的重點，據指出，因美方在兵推評估後發現，若發生區域衝突時，美軍所需的AGM-158C型空對地飛彈的數量，未達作戰所需安全儲備量的三分之一，因此該型飛彈現階段先以滿足美軍的需求，而無法接受海外訂單；美方建議我方可洽購由美與挪威合作發展的第五代聯合打擊飛彈（JSM），但空軍評估要掛載該型飛彈需另支付研發費用而卻步，反而以規劃用現有的AGM-84L-1魚叉反艦飛彈來取代。
為延伸該型戰機遠程打擊能力，「鳳雷專案」中選定射程可達300公里以上的AGM-158C型空對地飛彈（JASSM），雙方已就採購的細節進行研討，但隨著台海局勢緊繃，美內部多次就台海局勢進行各項兵推發現，若美方要介入，美軍現有的AGM-158各型飛彈的數量，無法達成作戰所需安全存量的三分之一，因此美方向我方表達，AGM-158飛彈現階段先以滿足美軍需求而無法輸出。
美方則建議可協助改洽購由美雷神公司與挪威康斯堡防衛航太（Kongsberg）合作，研製的最大射程300公里的第五代聯合打擊飛彈（Joint Strike Missile ，JSM），因受到俄烏戰爭的影響，北約各國對台的態度，從過去消極改變積極態度，與美合作研製的相關的武器裝備系統，只要美方出面都會同意，因此洽購第五代聯合打擊飛彈（JSM）並未有遇到障礙。
因JSM是專為F-35戰機設計，並沒有F-16C/D Block 70戰機掛載的各項設計軟硬體，若空軍要採購則要先單獨支付一筆為數不少的研發費用，研發期程也需由製造商來評估才能決定。因當初是以緊急戰備需求用特別預算，向美採購66架F-16C/D Block 70戰機提升戰力，空軍對還要另支付研發費用以及研發期程未明確，因此對洽購第5代JSM飛彈興趣缺缺，甚至於戰備急需為理由，提出用AGM-84L-1魚叉反艦飛彈取代就可，以符合F-16C/D Block 70戰機的戰備需求。
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JSM跟NASAMS一樣是挪威Kongsberg的產品，如果NASAMS台灣可以取得，JSM在美國的協助下籌獲問題應該不大，看來空軍不太想要？
報導中提到需要支付研發費用應該是指F-16C/D Block 70系統改裝的部分，這點很奇怪，JSM整合F-16應該早已經弄好了，當初美國就是用先F-16測試JSM，然後再轉移到F-35，怎麼還需要另外研發，應該只是多付一點權利金吧？如果消息屬實，空軍不要JSM的原因可能不是研發費用和研發期程問題，而是要再等待AGM-158C。
