對台軍售爭議：我遭美國敲竹槓？性能提升的AGM-88F反輻射飛彈

日前因對美國政府就台灣「鳳展二號」戰機性能提升案合約公告的延伸解讀，引發了美方是否會售予我AGM-88E型反輻射飛彈的紛議。其實，美國防部只是宣告發包給洛馬公司，為我空軍F-16戰機升級案執行包括使用AGM-88反輻射飛彈等能力所需之軟體暨整合工程而已，並未涉及這些裝備的供售細節，更未提及（事實上也從未批准對台釋出的）AGM-88E。

美國究竟會提供哪型AGM-88給我們呢？

AGM-88B簡介

川普政府2017年6月宣佈軍售台灣AGM-88 「高速反輻射飛彈」（High-speed Anti-Radiation Missile，HARM），雙方隨後簽訂了發價書 （政府間軍售協議），但實際的執行合約 （由美軍與廠商簽訂） 直到2019年5月才發包。

原始宣佈售台的是AGM-88B型飛彈，然由於該彈型在1990年代中期便已停產，售予台灣的這批飛彈必然是從美軍庫存中抽調的，據判最可能為AGM-88B Block III硬體構型。

跟之前其他子型相比，Block III具有1990年代初期技術水準的尋標器、導引電腦及軟體，並改善了飛行中修改目標設定與「預先提示」模式 （Pre-Briefed Mode，PB）以利發揮該彈有效射程。不過，AGM-88B Block III仍沿用了舊型WDU-21/B彈頭（25,000塊較小的鋼質破片，而非Block IIIC以後WDU-37B彈頭是破壞力較強的鎢合金破片）。AGM-88B Block III在1991年的第一次波灣戰爭中被廣泛使用，對伊拉克雷達目標發射超過2,000枚，實戰經驗豐碩。

川普政府2017年6月宣佈軍售台灣AGM-88 「高速反輻射飛彈」但實際的執行合約直到2019年5月才發包。 圖／維基共享
川普政府2017年6月宣佈軍售台灣AGM-88 「高速反輻射飛彈」但實際的執行合約直到2019年5月才發包。 圖／維基共享

老美敲竹槓？中古彈性能提升

由於役齡20餘年的中古彈顯然已不適合現在的作戰需要，可靠性亦堪虞，故美方的軍售方案包括先將舊彈整修，以確保基本功能完整且在律定壽限內性能可靠，並由原廠進行性能提升。所執行的升級主要在導引控制段，故稱之為「控制段改裝」（HARM Control Section Modification，HCSM）。

HCSM是在原導引控制段加裝GPS衛星導航系統與整數位化慣性測量單元（Inertial Measurement Unit，IMU），並配合新的數位化飛控電腦，以將衛星導航及慣性測量儀所提供的地理定位與（被動反輻射）尋標器所測得之訊號位置融合，藉此隨時精準確認飛彈與目標之相對位置。這對於有效克服雷達關機或干擾等敵方反制手段會極有助益。

HCSM的主要的改良包括：

對抗反反輻射飛彈戰術（關機、誘餌干擾等）。
對抗新型防空飛彈系統。
可劃定禁制區（zone of exclusion）以減少附帶損害（collateral damage）。

AGM-88B系列停產近30年，許多電子零件不僅早已過時且無從獲得，故HCSM也會順便更換導引控制段內的老舊零組件以解決消失性商源問題。而前文所述各項導引控制系統的更換與提升勢須配合軟體更新，從而改善功能與操作便利性。據信這些軟體帶來的性能提升包括增進尋標器靈敏度、強化對「隨機目標」（Target of Opportunity）的攻擊能力、「對幹擾源歸向」（home on jam）、「對GPS干擾器攻擊」以及提高飛彈操作安全性等。

至於我們何時才能獲得這批反輻射飛彈，目前尚無確切日期。但美軍在2018年3月22日的招標預先公告中曾提供了部分指標性訊息。該合約旨在整修約1,000枚AGM-88B飛彈，並對等更換舊型飛彈控制段，全案預計花費五個年度完成：

第一年度：整修194枚HARM實彈與23枚CATM訓練彈、修改242組HSCM控制段。
第二年度：整修180枚HARM實彈與20枚CATM訓練彈、修改414組HSCM控制段。
第三年度：整修180枚HARM實彈與20枚CATM訓練彈、修改379組HSCM控制段。
第四年度：整修180枚HARM實彈與20枚CATM訓練彈、修改314組HSCM控制段。
第五年度：整修170枚HARM實彈與13枚CATM訓練彈、修改284組HSCM控制段。

全案價值約5億1080萬美元。這批翻修與提升的AGM-88B彈除為美國空軍更新其庫存彈外，也將提供外國軍售案所需之飛彈。軍售部分價值3億5549萬美元，對象包括巴林（52枚AGM-88B/C實彈、4枚訓練彈）、卡達（100枚AGM-88實彈、40枚訓練彈）和台灣（50枚AGM-88B實彈、10枚訓練彈）。

由於軍售部分的合約價值約佔總合約價的七成，但軍售飛彈數量比重卻遠低於1,000枚的翻修總量，或許又會有人質疑這是否代表老美藉機敲竹槓？當然，對外軍售比自用貴一點是天經地義的事，但這次會出現此差異的主要原因，顯係由於軍售案的飛彈是從美空軍庫存中撥交給廠商，經翻修提升後再出售給外國，而這些軍售用飛彈的成本將會直接沖抵廠商為美軍對等更換（REIK）「控制段改裝」的費用，故美軍部分的合約值才因而較低。

根據美國空軍招標公告，該案的期程要求為合約簽署後18個月內開始交運AGM-88B彈的翻修、10到11個月內開始交運HCSM組件，全案預計2027年完成。這意味著，第一批要2022年度才開始交運——也就是說，我們最快可能獲得AGM-88的時間，也是2022年底以後了。