「第四次台海危機」風雨欲來，台灣在日本自衛隊退將眼中勝算幾何

李忠謙專欄》「第四次台海危機」風雨欲來，台灣在日本自衛隊退將眼中勝算幾何
李忠謙 + 追蹤
2020-06-15 06:10

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在所有檢討全球潛在衝突熱點的軍事分析中，台灣海峽歷來都榜上有名，海峽兩岸也確實出現過三次可能引發全面戰爭的軍事衝突，包括被視為「第一次台海危機」的九三砲戰（1954年）、一江山戰役（1955年）；「第二次台海危機」的八二三砲戰（1958年）；還有李登輝總統主政時期的「第三次台海危機」（1995到1996年），也就是解放軍直接對高雄與基隆外海發射飛彈的「台灣海峽飛彈」危機。

前兩場台海危機，都是國民黨政府撤退來台十年內發生的軍事衝突，當時毛澤東即便將蔣介石逐出中國大陸，但也因為解放軍當時並不具備大規模渡海作戰的能力，加上《中美共同防禦條約》在1954年12月2日簽訂，這兩場危機並未真正威脅到台灣。至於1996年落在高雄、基隆外海的東風-15飛彈，也因為美軍第七艦隊協防台灣，中美軍隊實力差距過大，最後仍是有驚無險。
20190309-1996年中國試射飛彈，爆發第三次台海危機，當時的美國總統柯林頓派出尼米茲號和獨立號航空母艦巡弋台灣海峽。（取自美國在台協會臉書）
20190309-1996年中國試射飛彈，爆發第三次台海危機，當時的美國總統柯林頓派出尼米茲號和獨立號航空母艦巡弋台灣海峽。（取自美國在台協會臉書）
「第四次台海危機」風雨欲來

不過距離第三次台海危機已經24年的今天，中國的經濟與軍事實力顯有大幅進展，中美關係也在中美貿易戰與新冠肺炎追責的氛圍下快速惡化，太平洋兩岸G2的對立日益上升。此外，台灣海峽兩岸的情勢同樣岌岌可危，除了中國國家主席習近平去年元月在〈告台灣同胞書〉40周年談話中提出「探索『一國兩制』台灣方案」，意圖加速推動兩岸統一之外，國務院總理李克強日前披露的中國「有六億人每個月的收入也就一千元」，顯見習近平政權面對的國內壓力可能不亞於國際。
習近平2日在人民大會堂發表《告台灣同胞書》。（美聯社）
習近平2日在人民大會堂發表《告台灣同胞書》。（美聯社）

眼看中共政權口中的「和平崛起」可能破產，姑且不論是不能「和平」、還是無法「崛起」，都讓論者開始思考「第四次台海危機」發生的可能性，甚至擔憂1949年後未曾發生的台海戰爭是否可能成真。包括美國國防部前中國、台灣、蒙古科科長唐安竹（Drew Thompson）認為，五年內兩岸非常可能打上一仗，作家范疇也在民進黨中常會報告時判定「三個月到三年內可能發生台海戰爭」，兩岸似乎又走到了睽違24年的開戰邊緣。
台海戰爭的三種想定與可能發展

日本航空自衛隊退將、目前擔任日本安全保障戰略研究所上席研究員的小野田治，在去年完稿（當時台灣大選仍是進行式，蔡英文與韓國瑜的捉對廝殺結果仍在未定之天）、今年2月出版的《台灣有事與日本的安全保障—日本與台灣是命運共同體》一書設想可能發生的「第四次台海危機」的三種狀況，其中種種細節與發展，值得關心兩岸情勢的國人借鑑深思。
狀況一：利用統派發動內亂

第一種情況是其實兩岸並未發生戰爭，但台灣的統獨對立不斷激化，最後發展為暴力衝突。甚至有獨派人士在演說時遭到暗殺，統派人士以「兩岸統一解放戰線」為名，襲擊政府公署官舍，台灣的軍隊與警察也因為統獨發生分裂，社會輿論則以「反暴力」為名反對鎮壓。台灣政府雖向美日求援，但兩國咸認這是台灣內政問題不願干涉，於是民進黨籍的台灣總統選擇辭職，提前舉行總統大選，習近平則發表聲明，表示會「尊重台灣人民的選擇」，在滲透台灣的對岸人員積極運作下，統派政黨候選人勝出，中國達成實質統一。
20191231-立法院31日欲通過《反滲透法》，統促黨總裁張安樂至立院外抗議。（顏麟宇攝）
立法院去年欲通過《反滲透法》，統促黨總裁張安樂至立院外抗議。（顏麟宇攝）
狀況二：中美在台海擦槍走火

第二種情況則是不斷在台海從事「航行自由作戰」的美軍第七艦隊，在台海發生原因不明的爆炸事故，美日台三方都趕往救援之際，美國情報指出很可能是中國鋪設的水雷所致，為了維持公海航行安全，於是美日出動掃雷部隊，與台灣海軍一同在台灣海峽與巴士海峽進行掃雷。在掃雷期間，中國以飛彈攻擊台日美聯軍，一艘台軍驅逐艦遭到擊沉，台方也發射飛彈攻擊台灣周邊的中國軍艦，於是演變為全面戰爭。中國先以網路攻擊破壞台灣基礎建設，造成全島大停電，再以電磁波攻擊癱瘓以緊急電力維持運作的台灣防空雷達，最後就是針對台灣空軍基地、海港、雷達基地的飛彈攻擊，甚至逗留台灣西部外海的美軍軍艦也再次遭到襲擊。此時解放軍並未進行登陸戰，而是透過統派人士組成武裝團體在台灣各地生事。
20200605-美軍1艘伯克級飛彈驅逐艦拉賽爾號（DDG-59）4日通過台灣海峽。（取自U.S. 7th Fleet臉書）
美軍1艘伯克級飛彈驅逐艦拉賽爾號（DDG-59）日前通過台灣海峽。（取自U.S. 7th Fleet臉書）

此時台灣政府已經發布戒嚴，想要逃離台灣的人擠滿了機場與港口，政府呼籲市民盡量到安全場所避難。聯合國安理會雖對台海情勢緊急開會，但身為常任理事國的中國以「對於美日策動台獨行使自衛措施」為由，否決了譴責中國的相關決議案。此時台灣的空軍基地幾乎被破壞殆盡，在首波攻勢下殘存的台灣空軍，僅能利用民用機場與高速公路起飛，大大限制了台灣空軍的實力，空中優勢幾乎已被中國掌握；至於躲過首波飛彈攻擊的台灣海軍，因為質與量都不如中國海軍的現代化戰力，在海上也遭到解放軍壓制。由於台灣素有「濱海決勝」的應敵之策，因此台軍在劣勢中仍盡力集結飛彈部隊、戰機、布雷艦、戰車、火砲，在登陸預想地點集結備戰。

不過中國軍方對於台軍的戰術知之甚詳，因此台灣預想的登陸戰一直沒有發生，中國方面只是透過空襲不斷消耗台灣戰力，台灣內部也出現反戰示威。美軍第七艦隊雖然緊急部署菲律賓海，並且牽制試圖靠近台灣南部的戰機與軍艦，不過對於是否援助台灣、甚至跟中國發生全面軍事衝突，美國國內的輿論發生分歧，美國總統似乎難以決斷。此時中國的斬首部隊配合統派武裝，成功佔據位於台北的總統府，民進黨要員全部遭到控制。此時台灣電力終於恢復，國內的統派政客宣稱「已經控制情勢」，中國方面宣稱「承認國民黨為擁有正當性的政權」，停止所有軍事行動，並且表示會全面協助維持治安，新任命的台軍司令官宣布「停止作戰行動」。半年後，統派勢力贏得總統大選，隨即進行「一國兩制」公投，最後以過半同意獲得通過。
狀況三：習近平發動戰爭舒緩內憂

最後一種情況，則是習近平面對國內經濟大幅衰退，國營企業與地方政府背負龐大債務，房地產泡沫破裂、失業者不斷增加，治安情況不斷惡化，習近平政權成為國民憤怒與不滿的宣洩對象。另一方面，台灣的民進黨總統候選人在大選中明確宣示「台灣獨立」政策，並且在選前民調大幅領先國民黨候選人，習近平於是宣示「對於外部勢力干涉與台獨分子的反民族行動，必須以武力加以回應」，表明將在台灣海峽進行大規模軍事演習。包括航空母艦遼寧號、山東號都越過台海中線，東部戰區的飛彈部隊全面備戰，轟-6K、殲-11不斷「繞島飛行」，雖說是演習，但已經實質封鎖了台灣的對外交通。
中國第一艘國產航母「山東號」。（美聯社）
中國第一艘國產航母「山東號」。（美聯社）

面對中國的武力封鎖，台灣政府除了強力譴責，也對中國軍隊實施電子戰，並且在台海上空與中方發生空戰。中國方面隨後以彈道飛彈、巡弋飛彈攻擊台灣的海空軍基地與其他軍事設施，在多波轟炸之下，台灣的海空戰力遭到毀滅性打擊，中國也準備進行登陸作戰。此時美國國會基於《台灣關係法》，決議投入保衛台灣作戰，川普總統下令美軍馳援台灣，日本政府也認定已經發生「重要影響事態」，出動自衛隊支援美軍行動。中國除了譴責美日干預內政，軍方也判斷美軍介入已不可免，於是對沖繩的嘉手納美軍基地發動飛彈攻擊，中美日三方正式開戰。

不過在美軍發動反攻之後，中國軍隊在台灣及其周邊的優勢迅速損耗，遼寧號航母戰鬥群遭到致命打擊，不過開戰兩周，美軍就掌握了台灣本島與周邊的海空優勢，甚至順帶攻擊中國在南海諸島的軍事建設。雖然中國在安理會動用否決權阻擋對中國的譴責案，但德法與東協諸國均提案停戰，中國無奈只得接受。獲得永續執政資格的強人習近平因為背負敗戰責任下台，中國共產黨也再次回到集體領導制。