美國再平衡戰略與臺灣的角色扮演

近年來，隨著中國大陸綜合實力的快速增強，美國為因應中國大陸的不斷崛起，不斷突出和修正其亞太戰略，歐巴馬總統成功連任後，又提出了“再平衡戰略”。在美國再平衡戰略的影響下，臺灣不少學者過於樂觀，認為美國的再平衡戰略為提升台美合作空間提供了新的契機，而不少綠營學者更是稱再平衡戰略可以大大增加臺灣對抗中國大陸的籌碼。其實上述理解並不全面，也不盡客觀。當前美國推出的再平衡戰略之背景，與冷戰時期東西方對抗的背景相距甚遠，而臺灣在其中可以扮演的角色與份量也不可同日而語，事實上，當前臺灣完全倒向美國的戰略決擇絕非高明之舉，也不易實現。

誠然，美國再平衡戰略中當然有平衡中國大陸實力增長之現實考量，然這並非再平衡戰略的全部內容。事實上，再平衡戰略是美國因應21世紀世界局勢的急劇變遷以及國際權力結構的不斷演進，特別是美國實力相對下滑的戰略性調整，其範疇既包括美國與中國大陸，也包括美國在亞太甚至歐洲等地戰略的再平衡；既有軍事戰略的再調整，也有經濟戰略的再調整等，其內容其實相當廣泛，絕非簡單的圍堵中國大陸了事，更非用對抗二字就可概括其全部內涵。再平衡戰略中其實包含有很多的合作訴求成分在內。然臺灣不少學者卻片面，過分誇大美國再平衡戰略中對抗的一面，這其實是天大的誤解。事實上，這裏顯然涉及到在美國再平衡戰略中，臺灣到底能夠扮演起何種角色的深層次思考。

美國再平衡戰略當然會涉及到大陸，特別是可能會不斷在中國大陸周邊地區挑動和激化爭端，客觀上使中國大陸的周邊國際環境不斷加劇惡化，在一定程度上使中國大陸陷入相對被動的境地。但這並非就可證明臺灣可以利用中美衝突加劇、中國大陸周邊國際環境惡化而從中漁利。

一則是美國再平衡戰略在本質上是中美兩個大國之間的戰略競爭與磨擦，但這種衝突只會是低強度的，不會是高強度的，也絕非不可管控的危機與衝突，不太可能會對中美關係產生根本性的破壞和衝擊。事實上，它在更多的場合上體現為中美雙方心理意志力的較量，而非槍對槍的硬實力磨擦與衝突。在這種情況下，臺灣想渾水摸魚的可能性其實並不大，或者說沒有多少機會。畢竟臺灣的實力相對很有限，在中美戰略競合中的價值並不彰顯。雖然臺灣處於第一島鏈的地理位置，但在當代戰略的博奕中，其戰略優勢與地緣優勢其實早已下降。

二則隨著中美戰略較量或衝突的不斷升級，臺灣獲利的空間則更為有限，甚至面臨二擇一的極大困境。因為當中美戰略發生根本性的衝突時，臺灣希望在雙方保持中立的可能性並不大。屆時臺灣必須要有所表態，必須要有所站隊。在臺灣經濟、文化及社會與大陸高度融合與緊密互動的情況下，臺灣如果全面倒向美國，則不但面臨遭受重大經濟損失的風險，而且也會直接導致台海局勢的緊張升級，這反而不利於臺灣的安全。因此，全面倒向美國並非臺灣最好的戰略選擇。

以中日釣魚臺爭端為例，如果在中日發生衝突的情形下，臺灣的戰略選擇其實相當有限，而夾在中日間兩強獲利的可能性並不大，它必須要有所選擇才行。因此，對於臺灣而言，沒有永遠不變的獲利空間，而唯有兩岸的和平才是臺灣最好的戰略選擇。因為兩岸如果沒有和平，則臺灣的獲利自然無法得到實質性的保障。

【作者陳先才 / 廈門大學台研院政研所副所長】