日本四大運營商對解除SIM卡鎖各抒己見——總務省公開聽證會 (後續相關報導)

4月2日，總務省關於解除手機SIM鎖的問題作了公開聽證會。除代表政府一方的總務省副大臣內藤正光出席了聽證會以外，日本各手機網絡運營商、手機製造商團體、消費者團體的代表也出席了會議，對手機SIM鎖就各方的立場闡述了自己的意見。
手機SIM鎖，是使手機如果裝載了其他運營商的SIM卡就無法使用的裝置，日本國內，NTT DoCoMo、SoftBank移動和E-mobile所採用的是不同頻率相同的通信制式，例如現在，在軟銀的手機裡裝上DoCoMo的FOMA卡（DoCoMo的SIM卡）手機便無法使用。但是如果解除了SIM鎖，除一些運營商定制的應用服務無法使用，可以通過DoCoMo的網絡使用通話或短信等基本服務。本次聽證會，關於解除SIM鎖的問題，聽取了相關各方的意見。會議開始，內藤副大臣表示由於SIM鎖的問題政府不得不做出判斷，聽取詳細的意見後，也會拿出最終的方案。期間，各方都接受各種問題對其作了說明，均贊同“接受用戶的意願”。只是此次會議只進行一個半小時，對相關者發言的時間有一定的限制。

內藤副大臣希望能在引入3.5G的時候制定出方針

公開聽證會結束後，內藤副大臣對記者說“從用戶的要求來看的話，SIM鎖解除這點上，各方已達成一致。要求儘早制定方針政策。”解除SIM鎖機制的建設、首先要在民間大力推進方針的製定工作，而且也暗示著如果不成功也不排除以法制化的手段進行。內藤副大臣說“因為是根據用戶的要求解除SIM鎖，所以希望制定出用戶能夠得到實際好處的方針。各種各樣的事情需要進行討論。希望可能在引入3.5G制式的時候能夠制定出方案來，不過由於今天會議剛剛開完，還說不准。另外一些細節問題，例如au採用不同的通信制式等也會仔細補充完整。由誰來製定，是交給專家來製定，還是總務省內部制定，也是今後要考慮的事。”而對於DoCoMo指出今後智能手機和普通手機有結合的可能性，副大臣表示“總務省對今後發售的手機，站在'原則上能夠解除SIM鎖'的立場上，現在已有的手機，即將發行的手機和正在研發中的手機，因為不清楚從技術上是否能做到，今後也會向製造商確認。還有現有的手機運營商定制銷售的商業模式，也不得不重新考慮後再做決定

DoCoMo遵從用戶的意願

NTT DoCoMo董事會常務執行幹事、經營企劃部長加藤薰先生表示，引入分離計劃後，補貼所支出的大致佔了總共支出5%，加上'iPad'等產品的出現，表明在模式上有新的需要，所以基本上“遵從用戶的意願”，如果用戶希望的話，一定時間內解除SIM鎖，當然也會考慮方便性影響等。而且還是應該由業界公司間自主推進工作，積極地制定方針。此外NTT對於課題，還提出了手機故障時的售後工作、各公司之間手機通過網絡進行固件升級的差異、被偷盜的手機進行不正當的利用等問題。

KDDI並不能來帶太多好處

KDDI執行幹事、涉外•市場營銷統合本部涉外情報部長長尾毅先生表示，由於au所採用的通信制式與其他公司不同（在日本僅有KDDI運營CDMA2000制式網絡），即使在LTE時代語音通話等也將沿用現行模式，解除SIM鎖並不能給用戶帶來太大的好處。除了解說在日本的競爭狀況和海外的動向之外，也表示今後“會以一定方式支持研發能夠實現無SIM鎖的產品也說不定。比如就像大家所看到的蘋果或谷歌那樣。

SoftBank擔心實際上不能共享資源

軟銀移動的董事副總裁松本徹三表示“並不能主張什麼，因為擔心實際上不能共享。” 以往無SIM鎖的情況大多都是在歐美，不過最近支持SIM鎖的型號有所增多。日本國內的市場和製造商的國際競爭力還較弱，正當全世界開始強化SIM鎖的時候，日本卻在討論解除鎖的問題。但是，如果用戶有這樣要求的話，軟銀還是會積極贊成向沒有SIM鎖的手機提供SIM卡的。此外E-mobile表達了“希望為此創立一個新基礎”，；另一運營商日本通信則表達了“希望走出去，令日本再次成為移動產業的領導者”的願望。

製造商代表請求謹慎的應對這個問題

代表手機製造商立場的“情報通信network產業協會（CIAJ）”的代表闡述了他們的意見，製造商認為，現在日本國內的手機市場已有非常豐富多彩的服務、廉價的使用合同以及穩定的手機需求。這可以看到市場的開放化正在萌芽。但是現在如果解除SIM鎖，功能只限定為通話和短信的話，提供定制的服務就會變得非常困難，而且市場也沒有期望出現單一功能的手機，就抽樣調查的結果看來，需求這種手機的人還不到10%。即使在LTE時代，應該與暫時與現行的模式共用，解除SIM鎖除了有很大的不利因素外，研發運營商通用並支持全功能的手機開發成本也是一個天文數字，因此希望能夠“謹慎的應對這個問題”。只是，滿足智能手機等設備多樣化的需求是製造商的責任所在，也希望尋求一個能自由開發開放式平台設備的環境。

東京地區婦聯SIM鎖必須解除

東京地區婦女團體聯盟（東京地區婦聯）副局長長田三紀，以“解約之後仍需支付手機使用費”、“更換運營商連手機也必須更換”為理由要求解除SIM鎖。然而，對於終端原有ID服務利用方面、運營商更換後帶來的不便的必要措施、統一的ID對個人隱私帶來的風險方面的問題。總務省將以技術規格的改進為議題召開多次會議，旨在通過會議尋求相應的解決方法。另外，還指出了SIM鎖解除後的責任承擔問題。

將致成本上漲日本手機廠商極力反對解除SIM卡鎖

對於本月2日，日本總務省要求日本手機終端解除SIM卡鎖事宜，在4月6日的見面會上，日本國內手機生產商等組成的業界團體“信息通信網絡產業協會”（CIAJ）對此表示擔憂。製造商表示，總務省要求解除的SIM鎖與目前廉價的手機服務有著不可解除的關係，如果以後手機都對多個運營商進行開發，將直接導致開發成本大幅上漲，手機售價也將相應上漲，而且為了支持多個頻率也難以控製手機尺寸，由此對消費者並沒有好處。種種說法也隱現出日本廠商意欲阻礙持有高端智能手機的蘋果等海外廠商的考慮。

“對今後的事業發展將帶來極大的影響”，包括信息通信廠商在內的269家公司構成的CIAJ協會對此表態出極力的反對態度。同時，以DOCOMO的i-mode為代表的手機互聯網服務也關聯著運營商，要換成其它運營商將無法繼續使用。而且運營商的郵件地址也會無法使用，還包括通話和短信息等功能。在歐美地區，解除SIM鎖後的影響很小，“日本和國外是無法相提並論的兩種情況”CIAJ表示。

會上，原口一博總務大臣希望解除SIM鎖的政策在6月末就要作出製定。也預料到會遭受廠商一方反對態度的阻擾，不過最終或將以消費者利益為重心來考慮。

“如果不強制要求的話” 軟銀孫正義暗意解除SIM卡鎖條件

軟銀社長孫正義在8日就手機只能在定制運營商使用的SIM鎖的解除問題說了：“（政府）如果選擇不強制執行的話，也不是不行。”這樣的回答，暗示著正在考慮接受解除SIM鎖政策的條件。

這是在政府成長戰略會議與國土交通大臣前原誠司會談之後，對記者團提出的問題做出的上述回答。

圍繞SIM鎖解除的問題，總務省剛在2日決定要求解除通信運營商的方針後，孫社長就在twitter的微博上表示“手機價格將上漲4萬日元。強制解除的話，又會因為總務省的原因手機變得不好賣了”以反對。

對於這件事，總務大臣原口一博也在twitter上以“總務省強行實施商業模式這種事情根本就沒有”來回應。這場論戰也還會持續下去。