2015年03月25日13:02 3月23日,宜蘭縣府聚集300多人,其中包含仲介業者與土地投資客,以及民宿業者與老農,一起到宜蘭縣政府抗議管制農地開發的政策。因為宜蘭縣府在2月10日實施為期二個月,暫停核發興建農舍資格與建照,讓計畫興建農舍的工程,全部停頓,並且在二個月內,擬定審查辦法來認定農民身分與農舍興建。
宜蘭縣政府整頓農地開發的鐵腕,立即引來農民與開發團體的不滿,他們以保護農民權益為名,來到縣府抗爭。在室內協調會中,宜蘭不動產仲介公會常務理事陳宣良即表示,縣府的管制手段,已經影響宜蘭農地交易市場,不僅犧牲老農權益,也讓仲介公司面臨倒閉危機。代表抗議民眾的發言人也提出要求,希望縣府要管制,就要全面管理,包括過去的放縱,不能只管現今興建者,以及依照中央法令,讓要作民宿的好好做,要蓋房子的好好蓋,種田的好好種,大家共同維護宜蘭環境。
根據統計資料,宜蘭縣農地開發,從2000年農發條例修正後到現今,農舍興建量高達7612戶,損失農地面積約1900多公頃,並且在2006年雪隧開通後,農舍興建量由一年400多間,躍昇到一年700多間,呈現倍數成長,道路效應可見一斑,未來蘇花快通車,花蓮也將臨同樣開發衝擊。
更有趣的現象是,一位宜蘭土地仲介表示,十多年前多半是喜歡宜蘭農地的人,到宜蘭找地,要透過在地仲介說動農民,才能買賣土地,很多人買了土地就蓋房子,立即搬來住或做生意。但是到現今,宜蘭農地已經成炒作商品,土地不斷被交易,不是愛地人來找地蓋屋,而是炒高交易,不斷轉手賺差價,甚至炒到都產生農舍空屋,先蓋好農舍,搞定手續取信買家,再轉手買賣。宜蘭農地的買賣交易經濟,以已開發的2000公頃,從過去數千元到現今數萬元來平均,一坪以低價萬元計算,宜蘭農地交易早已創造千億金額。這也說明為何十年內,宜蘭仲介商巨量增加,一街數家,甚至知名仲介公司,視為高獲利的黃金戰區。
農地的炒作買賣,造成的農地的破碎化,已經嚴重影響農地耕作,不只污染土地,破壞水質,更重要是想種田的人,找不到地。開啟宜蘭生態農業的賴青松,以最嚴峻的時代,來形容農地開發問題,他說以前要找地,農民是看你會不會好好照顧他的田,但是到現今卻是等著賣田,根本不想租田耕作。甚至租到田,也讓一些接手新農,難以養地,一塊地照顧好要十年,但是可能種了4、5年就不再續約,老農地主準備賣田。
除了農地的破壞,其實庄頭的消失,也是宜蘭農鄉的最大危機。宜蘭人口增加,但是實際上卻是舊庄頭的人口消失,甚至精確說,常常見到農地上蓋滿新房子,舊街道卻是棟棟空屋。參加二結王公廟舉辦傳統過火儀式,居民說當地人已經少很多,外面農地有很多新住戶,不見得會來參加儀式,甚至根本不知裡面住誰?更諷刺是,員山小庄頭一間柑仔店的老闆說,這些新住戶車輛進出,食物從外地購入,農舍主人都不會到舊庄頭,有一次夜間挖路造成大停電,新住戶急忙跑來問,才見到人,但是那已經是搬來住後的第二年。
管制新開發,回復舊庄頭,其實是宜蘭縣政府整頓農地開發的二部曲。宜蘭縣農業處長楊文全強調,絕非全面禁止農地開發,而是恢復「農地農用」精神,必須有「務農需求」者,才能依法在農地興建農舍,所以訂出「務農120天」、「農作有銷售」或是「具有農保」來作為身分辯識,希望農地裡是真正務農的農民。但是第二部曲就是思考,如何處理原有聚落裡的房屋或建地,讓新農或經營者進入,參與社區,重新活絡庄頭,恢復農村生產到生活的力量,那才是完整的農地政策。
楊文全原先學城鄉規劃,曾在縣府任職,後來歸鄉實踐經營農村,創立倆百甲共耕,結合許多新農民,農地從事生態種植,並且在舊庄頭居住。現今重回縣府接任農業處長,他說縣長有守護農地的意志,也希望他能達成使命。但是他坦言,這不只是法令限制的事,也是重修農業結構的問題,治標靠法令抑制,但是治本是重造農村價值。
在抗爭現場,最讓人不忍是許多老農,氣憤的咒罵,種田賺沒錢,加上年紀老了,孩子又不接,不想種田,管制開發,讓他們無法賣地,根本是逼他們上絕路。乍聽也是為利,但是細思,確實是心聲,對於整個農業體系發展,有些家族已經面臨到留與守的最後抉擇,如果管制開發買賣,留下的農地要如何運用?放荒休耕也不是最好策略。
十多年來,台灣興起農藝復興,在生態種植上,漸漸引入新農,拉抬優質生產,恢復農村的價值,但是對於數十年蹂躪的舊農村,卻不是單一生態農業所能幫助,需要政府從醫療、安養、教育等方面,幫助農村老化的問題。政府不能擺爛,加速農村凋零,迫使老農賣地,然後覬覦農地開發的剷田派,利用老農困境,對於守護農地的團體、單位,進行強烈的反撲,要求繼續開放農地開發。
在抗爭現場,四位守護農田地景的人士,無懼憤怒群眾圍繞,高舉「農地農用」布旗,卻遭到站在仲介公會團體中的著西裝人士,高嗆「要種田去別處種啦!」現場聞之讓人傷心,何時數百年耕作的農地,現今成了商品,讓想種田的人,礙了別人賺錢,到別處去種!
守護農地,民間喊很久,宜蘭縣府算是首先行動,需要更多人支持相挺,形成更大的力量,讓各地政府效尤,成為農地守護的全國運動。
boysst wrote:
像謝**的農舍圍牆合法嗎
縣政府大言不慚說一切合法
可以有庭院嗎
不管是不是農民都一樣 ...(恕刪)
雖然那些可能違法...可是我記得農地好像可以做圍牆不過要申請一般應該都沒申請
至於庭院...我想政府沒規定農地一定要種農作物吧...種樹不行嗎?
還是現在法規改了我不知道呢
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