幼兒園必須通過基礎評鑑，才能幫家長請領五歲免學費補助

打造一個健全的幼教環境

政府變相剝奪幼兒補助 基礎評鑑成為問題核心
（本報訊）針對今(101)年6月30日前將完成定案公告的19項「幼兒教兒教育及照顧」子法，仍有資源分配不公與侵害幼兒教育權益之疑慮。立法院教育及文化委員會於（今日）六月五日於立法院法發起「不要讓幼教發展繼續被扭曲-打造一個健全的幼教環境」公聽會，由立法委員陳學聖擔任主持，黃志雄、呂玉玲、陳碧涵、蔣乃辛、黃昭順、楊麗環、呂學樟、吳育仁、徐欣瑩、王惠美、林佳龍、管碧玲、劉建國、陳歐珀、田秋堇、李應元、李昆澤等委員共同與會邀集教育部與全國各地區幼教協(學)會理監事400位代表參與。全國三個教保總會針對本法聯合提出三項請求：免學費補助直接補助家長、幼兒園基礎評鑑增設等第標準、制定單軌制的「教保師、教保員」認證機制，訴請教育部針對本法重新修訂，以杜絕台灣幼教發展遭到遏制與扭曲。

補助與評鑑需脫勾
五歲免學費教補助款在幼照法上路後，按就學補助辦法現行規定，補助款需由通過評鑑之幼兒園代為申請轉撥。原本該全民受惠的政策，卻因為補助款綑綁評鑑機制，變成政府一罪雙罰合格教育機構的同時，間接篩選了本應當獲得福利的幼生家長，結果變成非全民受惠的事實。這不僅剝奪了全民直接接受幼兒補助款的權益，也介入了家長的教育自由選擇權。中華民國幼教聯合總會發言人張釋心便直接指出：「五歲免學費」補助款是社會福利補助的一種，應當比照現行社會福利補助的方式直接補助給家長，避免家長權益受損與幼兒園的資源耗費。例如：目前實施的0-2歲保母托育補助就是按月直接補助給家長。中華幼兒教育協會理事長蘇傳臣也指出，與其採用『棒子思維』管制，日本推動幼教整合時採用的『紅蘿蔔思維』鼓勵幼教業者改善，顯然對幼教環境的幫助更大。

私立幼兒園所存亡危在旦夕
全國公私立幼兒園的比例約為公立幼兒園1729園：私立4903間私立園正面臨趕幼兒園4903園，比例為公立26%：私立74%，幼生家長傾向將孩童托育於私立園所的高度需求已是事實。中華民國幼教聯合總會北區副總會長陳靜儀也指出，目前幼兒園基礎評鑑評鑑指標共81項，只要一項不通過，被認定為不符合標準的園所，半年內未通過追蹤評鑑，必需遭受罰款.減招勒令停辦或廢止設立的命運。目前全台一共盡殺絕的危機，這代表被受影響就學權益的五歲幼兒學童人數高達約20萬名。另一方面，公設幼兒園卻在此評鑑機制之外，亦令人產生公平性的質疑。全國三個教保總會在過去已不斷提出的評鑑機制設等第，以提升幼兒園所公平與良性競爭的訴求，然而遲遲懸而未果。
幼保師資需整合
目前教保員/師培育分有技職與師院二個體系，以民間對於專業師資整合的實際需求與維護全國21500位教保人員的權益。政府宜儘快制定符合幼教需求的資格辦法，單軌制的教保員/師制度勢在必行。幼托整合「幼兒教育及照顧法」的配套子法在短時間內欲公告頒布，令人擔心政府行政作為是否忽略底層民意且漏洞百出。幼保界民間機構，早已為此議題奔走多時，藉由今日之公聽會希望政府勿強行入法，並儘快規劃符合實務執行的子法修訂，真正打造一個健全的全民幼教環境。中華民國幼教聯合總會中區副總會長謝京含呼籲，訂定幼照法23條子法時，應考量採行單軌制的教保員/師制度，以免對於現行幼教人力造成衝擊，衍生更多社會問題。


教育部國教司長黃子藤初步回應如下

目前私幼是幼教的主力，據統計有高達七成以上的學生在私幼就讀，教育部每三個月都與四大職業團體進行討論，同時，部長下鄉考察學前教育時，也感受到幼教業者的心聲，教育部會秉持同理心依法行政，司長也舉例說明，教育部在部分偏遠地區因考量已有私幼業者，不會貿然設立公幼，更不會藉此進行幼教公共化。
1. 所謂免學費政策是針對各級教育就學生，換言之，是以就學為前提，要有就學事實才有免學費補助，若直接補助家長，與教育部現行各級免學費政策有所違背，還需要研議。
2. 補助是否與評鑑掛勾？幼照法上路後，相關規範都回歸此法，幼照法42條規定，只要不接受政府補助者，收費彈性較大，但若得到政府補助，則需要符合相關法令規範。至於評價項目過多、標準不一，目前教育部長也已指示與各職業團體再進行溝通、修改。
3. 教保師是為了解決長久以來的師資問題，這部分會繼續跟相關單位進行協商，但針對教保員所面對不平等的待遇，教育部將針對此議題積極進行協助，會在立法院監督之下持續進行努力。

陳學聖委員結論

1. 把今天的三點訴求，明天將在立法院教育文化委員會進行決議，建請教育部考量業界的心聲，對於即將施行的幼照法，進行適當的施政調整。
2. 評鑑、補助應該要脫勾，私幼的貢獻很大，應該要鼓勵，而非消滅私幼，教育部相關措施應該要考量業者、家長的實際需求。
3. 未來幼教法子法修訂時，全體出席委員，不分藍綠、朝野，都會一致支持幼教業者的期望，立法委員將會為大家把關。
4. 如果以上問題無法解決，將建請教育部長暫緩施行幼照法，以避免對社會、幼教業者造成衝擊。