台北捷運為什麼人擠人的時候那麼多人還是用後背包

最近發現台北捷運在上下班的時候有明星錄音來廣播，也包含維持秩序的工作人員背個大聲公，也包含上下乘客的時候司機廣播宣導
就是：
人數眾多的時候，請後背包的乘客把背包提在手上或者是放到前面
可是：
每次上下班，無論大聲公怎麼廣播，無論司機怎麼說，車廂周圍的乘客，無論怎麼擠，後背就照樣還是後背，根本不理這些宣導，這些人有中年有青年，有男有女，有上班族也有學生，四周張望一下，有20%的人響應就了不得了，並且不少人我相信在以前就會適當的時候手提或者放前面了。

這是怎麼個情況呢？有時我都想提醒這些人，但又怕被打，想想就算了。