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懇請幫忙附議:中小學應減少兼任、代課老師的人數

小弟不曉得該歸類於那一版,所以就發在這裡了,主要是在公共政策網路參與平台的提議:「中小學應減少兼任、代課老師的人數」,小弟是認為這種大量採用兼任、代課老師的作法是在犧牲教育品質,希望至少能讓政府必須回覆目前對於此項議題的想法跟作法,故還請幫忙附議,感激不盡。

網址:
http://join.gov.tw/idea/detail/c4756f3a-187f-4d63-b613-1b9588d15270?entranceType=ey#endorses
2016-11-02 10:08 發佈

tkukuo wrote:
小弟是認為這種大量採用兼任、代課老師的作法是在犧牲教育品質...(恕刪)


個人覺得並不會犧牲教育品質,我朋友的老婆就是代課老師,學校裡也有很多代課、兼任老師

大家為了成為正式的教職人員,每個都很努力、很認真,因為可以成為正式教師的機會不多

反而是那些正式的教師覺得拿到鐵飯碗了而在偷雞摸狗






少子化已經是事實,而且越來越嚴重。
現在如果把退休的缺額補足,不要用短代跟長代,那幾年後這間學校的教師人數就會超額,而且會逐年越超越多。這時候是要資遣正式教師,還是要繼續超額讓一堆老師領同樣的薪水但一個星期卻上不到幾節課?
基本上一般代理代課教師的教學品質並不會比較差。學校有教學進度,除非家長都沒在管自己小孩的學習狀況,不然不管代理代課教師還是正是教師,上課要隨便亂教並不容易。
有些老師是請假所以要找人代課,如果代課不能用,是要怎麼上這段時間的課?

multimdu wrote:
個人覺得並不會犧牲...(恕刪)



我遇到的代課/兼任老師 反而比較有教育熱誠. (也許也是為了拚飯碗吧...)
如你說的, 會犧牲教育品質......
那可以請您說明一下你覺得犧牲掉哪些部分嗎?
要別人附和總需要先有口號跟完整的陳述跟理由吧.....

少子化是趨勢,正在發生中, 現在很多中小學都招不滿了,
減班後, 正式教師未來很可能會閒置人力, 要裁撤嗎?
被裁的教師要去哪裡? 最後不也是兼任/代課老師.....
multimdu wrote:
個人覺得並不會犧牲...(恕刪)


提案的內容應該是跟你的訴求差不多....

個人贊成降低代課老師的比例。主要是基於: 教學持續性。

學校之採用代課老師,衍生的問題就是代課老師沒有正職老師工作期保障,導致學生可能會面臨到幾個老師輪流上一門課的狀況。


"提議內容或建議事項
目前的中、小學中兼任、代理、代課教師占有一定程度的人數,
其中兼任教師與代課教師屬於員額編制外教師,
其工作性質屬於鐘點教師。

根據〈中小學兼任代課及代理教師聘任辦法〉第二條:
本辦法所稱兼任、代課及代理教師,定義如下:
一、兼任教師:指以部分時間擔任學校編制內教師依規定排課後尚
餘之課務或特殊類科之課務者。
二、代課教師:指以部分時間擔任學校編制內教師因差假或其他原
因所遺之課務者。

從理念上來看,
兼任為「正常排課後」剩餘之課務或特殊類科之課務,
比較可能會是常態性的缺額,理論上節數少;
代課教師為「因差假或其他原因」而遺留之課務,
因為是遺留之課務,節數會較多,理論上非常態性缺額。

然而在實務面上,現今的中小學有不少代課教師,
一間學校內代課教師的課務量總和足以聘好幾個編制內教師,
而且這種情況每年都發生,是為常態性缺額。


由於兼任、代課教師以鐘點計算所得,
當一位代課教師與編制內教師上一樣多的課時,
所得卻可能只有一半或更低。
(高中:每節400*一周16節*每月4周=25600/月
 國中:每節360*一周18節*每月4周=25920/月
 國小:每節260*一周18節*每月4周=18720/月)
如此嚴重的同工不同酬、如此低的薪水,
易導致兼任、代課教師時常為生活奔波,
從生活上來看,還不如放棄教職選擇其他職業。

因此每年都有許多學校開學後仍找不到兼任、代課教師,
常態性出現大量兼任、代課教師缺額的情形,
不利於學校正常發展,亦不利於學生學習。

而造成「經常性」「大量」兼任、代課的原因大致上有幾項:

1.現行的教師員額編制計算造成的多餘課務。

 若計算不同班級數的學校所需之總授課時數,
 以及法規中該班級數的教師員額數量的基本鐘點、行政職減授的鐘點,
 會發現會需要一定量的超鐘點或兼、代課教師才能達到所需的總授課時數。

 這一點無可厚非,畢竟各科的鐘點數分配不均,
 規劃時有一些多餘的兼、代課時數可以避免基本鐘點不足的問題,
 使各校之校務比較容易運作。

 然而,依現行之規範,剩餘之鐘點數隨班級數而增。
 換言之,當學校規模越大時,所不足的鐘點數越多,
 因此會出現剩餘課務已超過兩位教師的鐘點,
 卻員額不足連一位代理教師都沒辦法聘,只能聘代課教師的問題。

 而除了基本的行政減授鐘點外,
 國中兼輔教師的設置亦只減授鐘點,而無相對應的員額增加,
 亦加大了兼任、代課老師的需求。

2.借調教師所造成的遺留課務。

 教育主管機關有許多工作需要有現場教學經驗的教師協助,
 因此會從學校借調教師,這一點無可厚非。
 借調出去的教師,理論上不應占該校該年的員額,
 如〈教師借調處理原則〉第二點所提:「教師於借調期間應辦理留職停薪。」
 即借調產生之缺額應可聘編制內代理教師。

 然而,有部分教師借調卻僅以補助鐘點費的方式辦理,
 如此一來被借調教師仍舊佔據學校員額,導致只能聘兼任、代課教師。


3.「代理」教師員額控管

 因應可能少子化的影響,正式教師員額控管不開缺還算合理,
 但代理教師的員額控管就有一點詭異了。
 學校在編制內還有員額的情況下,
 被要求不開代理教師,改用兼任、代課教師,
 在這樣的情況下也多出一部分兼任、代課鐘點。

綜合以上,
大量常態性鐘點兼任、代課教師與編制內教師之間嚴重同工不同酬。
且其薪水難以維持生活,導致生活有些困難的教師寧可選擇其他工作,
造成許多學校難以找到兼任、代課教師,
不利於學校正常發展,亦不利於學生學習。

因此提案應全面重新檢視學校的教師員額編制,
合理考慮兼任行政或其他常態性減授的鐘點數調整員額,
同時取消不必要之代理員額控管
以減少中小學兼任、代課老師的比例。

利益與影響
在現行的制度下,兼任、代課教師勞動權益嚴重受損,
且勞動所得過低難以維持生活,
因此寧可選擇其他行業而不是兼任、代課教師,
學校找人困難,使學生的學習受到影響。

減少兼任、代課教師而改用編制內教師,
對教師、學校與學生三方皆較為有利。
"
瘋狗吠火車

無彩工

無踩工

無材工
tkukuo wrote:
小弟不曉得該歸類於...(恕刪)
tkukuo wrote:
小弟不曉得該歸類於...(恕刪)

然後呢? 因為少子化,未來減班後,多餘的老師要怎麼處理?

chiashin wrote:
然後呢? 因為少子...(恕刪)


老實說,這就好比工廠老闆跳出來說,若是聘用正職員工,將來訂單減少了要怎樣收支平衡? 所以大量聘用派遣工....

個人認為,若是對工廠,大家就會認為那是慣老闆的想法。可是若自己變成老闆(政府、國民),就又浮現出"派遣工"的想法..


不過,個人認真思考了一下,若將代課老師改採長期約聘制呢?

提供約聘教師等同或是略高於正職教師的薪資,但是不比照現有正職教師的退休待遇? 雖然不是正職教師,沒辦法享有公教人員退休待遇,但是卻在教學期間可以獲得略高的薪資待遇。

再加上有一定時間以上的聘僱合約(個人認為2年以上),對現有的代課老師來說也比較有保障。

tkukuo wrote:
小弟不曉得該歸類於...(恕刪)


連一堆醫生都是一年一聘了,

減少代課教師?除非教師退場機制運作更完善。

acky wrote:
我遇到的代課/兼任...(恕刪)


你遇到的是多數還是少數呢??至少小弟聽到跟看到的都如下面連結所述,大部分都是一開始有心,最多2年後就準備轉行了,寧願去打工拼國考,也不再回去教了,犧牲的卻是國民教育的品質,教學不連貫,連帶使孩子的學習效果也打折扣,更何況還有更重要的人格養成(是,家風很重要,但不表示學校就可以算了)。

https://flipedu.parenting.com.tw/information-detail?id=1247
http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5050819#
http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5070097
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