請問大公司如何決定員工升遷？

以前待的公司，和主管談一下隔月就加薪了。
現在這間公司，本來以為也是直屬主管說了算，結果他說要提報給上上級主管裁示。
後來上上級主管說初步審核通過，要再提報給上上上級主管統一呈報。
而上上上級主管根本不曉得我平常在做什麼，於是叫我列一張近期成果及重要貢獻清單，讓他到人評會報告。

結果我的升遷就決定在一堆根本不瞭解我的人評會成員手中，只憑著一張書面資料…

難到有規模的大公司都是這樣嗎？我沒考上公職，請問公務人員的升遷是這樣嗎？