林全：現階段不推大型稅改

中央的態度目前是求穩定，

不過持有稅是地方權責，從來就不是中央說了算

http://www.chinatimes.com/newspapers/20160614000060-260202

2016年06月14日 04:10 崔慈悌、呂雪彗、林思慧／台北報導

林全：現階段不推大型稅改
林全訪談重點

行政院長林全昨（13）日明確表示，政府現階段不會推動大型稅改，也不會把社會重分配工作都交由租稅承擔，「那是騙人的，做不到的，這是現實問題。」未來重分配將靠社會福利制度，以及就業及產業等政策手段。

蔡英文總統任命財稅專家林全為閣揆，外界擔心政府會推動大規模稅改，以縮短貧富差距。但林全昨天接受本報系專訪時明確表示，政府不會把租稅拿來作為重要的重分配手段，「過去是如此、以後也不會」，政府要讓所得重分配，縮小貧富差距，主要是透過社福支出而非租稅。

他強調，台灣為小型開放的經濟體，經濟活動要對外競爭，「如果租稅重分配功能太強大，勢必讓高所得者、高獲利者，在國際間從事租稅規避」，並且讓假外資在證券市場跑來跑去，如果台灣是大型封閉經濟體，這個問題比較不大，但台灣是小型開放的經濟體，壓力就很大了。

他說，當前經濟情勢並不好，政府不可能有大型的稅制改革，因為會有衝擊，只可能做一些小的調整，租稅要扮演一定累積性和重分配性，「但不能把所有社會分配都要租稅來承擔，那是騙人的，做不到的！自始以來都沒做到過，以後也不會做到，這是現實問題」。

他強調，重分配要靠社會福利制度，另外像是改善中低所得者有好的就業環境，也是一種重分配政策。因此他把工資與產業政策放在一起討論，因為這兩者息息相關，產業轉型讓就業情況改善，分配情況也就容易改善。但台灣不可能變成一個高租稅、高社福支出國家，除非稅制上要做更大改變，但這些改變衝擊都會很大，「這是現階段做不到的事情」。

至於外界質疑林全是否主張所得稅分離課稅？他也強調，現階段做不到。雖然當初實施兩稅合一的國家，現在有些已放棄兩稅合一，改採股利所得免稅，以避免重複課稅，但這樣的改變要如何向社會大眾講這是公平的租稅？當然，這是可以開放討論，但要做大的租稅改革，即使構想再好，對台灣孱弱經濟體質來說都有傷害的，「我們不見得承受的起」。

林全表示，雖然台灣過去也曾成功推動最低稅負制，但稅改能否成功必須看社會整體氛圍，「有心插花花不發，無心插柳柳成蔭」，最低稅負制當初是因為社會已有氛圍才可能推得成，沒有這樣的社會氣圍，硬要去推「那是騙人的，做不到的，而且事倍功半，沒這個氛圍在，談這些都沒用」，必須順勢而為。

(工商時報)