[問題請教]透天厝之地下室=防空避難室，可以變更嗎？

我家是自地自建4層樓透天厝，二十幾年前蓋的，"據說"當時規定，到4層樓的高度就需建地下室，且應為防空避難室。以前，家門口柱子會貼一張標籤，說明此防空避難室所有人及可容納人數；且每隔一段時間，就會有員警來訪查，並請所有人在訪查簿上蓋章。這麼多年來，因家中成員變多，逐漸利用到地下室，並在緊急出口加裝抽風扇。
今年，來訪的員警，告知避難室的緊急出口不能封住，需保持隨時可打開通行；家人告訴他，這是我家的地下室，為何不可做自家用途，員警也有點無奈，告知這也不是他管轄的權責，叫我們自已打電話去問，但是，下週他還是會來複檢，並說如被抽查到，會罰款6萬。
後來，打電話到建設局問，接電話的人員告知我們，這種防空避難室是不能撤消或變更，只能夠一直維持下去……
我在想，這麼多年來，附近及隔壁蓋了多棟的公寓，地下室肯容納得下咱家地下室規定的15人，那我家的地下室不能變更用途嗎？
想要請教大家，這樣的狀況，是真的只能這樣嗎？還是可以變更？還是有更好的方法解決？謝謝大家幫忙！