請教一個警察開立罰單的問題

我想請問一個有關警察開罰單的事情, 不知PO在這版對不對,
當事人是我的朋友,
他老家在台南,但長年都在台北工作,
某日他發現自己的駕照被吊銷了,原因是他同父異母的弟弟長期以來被警察攔下都報他的身份証資料,
因為他們是同一戶籍,所以資料他弟都能無誤的報出,
警察除了開原本的罰單,也頂多多加一個未帶駕照的罰單,

我想知道的是,是否背背他人的身份証資料就可以把罰緩都算在他人身上?
這樣子開罰單是不是有很大的漏洞呢?
要怎麼樣才能防犯他弟一再的用他的名義被開罰呢?

附帶一提,他弟據說有案底,
因為這個緣故,他家人希望我朋友不要計較繼續讓他弟冒他的名,
但我很不想看到我朋友身上背著數十萬不是他的罰緩,有沒有什麼辦法呢?

謝謝