吃素的黑熊 wrote:
立法院會今天初審通過...(恕刪)
可以有點效率嗎
有什麼隱情嗎
說好的公平正義呢
使用者負擔 汽燃費隨油徵收
永續發展組助理研究員 郭博堯
一月十八日，立法院三讀通過「公路法」修正案，將汽車燃料使用費費率，由現行的不得超過百分之五十，修正至百分之廿五；院會同時通過主決議，對於汽車燃料費的徵收，建請行政院在一年內提案改為「隨油徵收」，並完成相關立法。立法院的決議，使我國懸宕多年的汽燃費改採隨油徵收政策，將能在未來一年內見到落實。
汽燃費隨車徵收向為人詬病
我國多年來一直受到詬病的汽燃費「隨車徵收」制度，和世界上各主要國家普遍採行的「隨油徵收」方式並不相同。所謂汽燃費「隨車徵收」，係按車輛種類及使用燃料別（汽、柴油）及汽缸總排氣量來劃分等級，由各公路監理機關分別隨車代徵之，換言之，同一汽缸排放量的車主無論開車里程數多寡，皆付相同費額。對於汽機車主而言，買了車，不管有沒有常常開上路，每年都必須繳納相同額度的汽燃費，無法反應出「應益課徵」、「租稅公平」及「使用者付費」的基本課稅原則。
汽燃費隨車徵收也影響到公路收入。近年來，公路財政建設與養路經費日益短絀，亟待謀求解決，而在公路財源中，隨著每年機動車輛大幅成長，汽燃費也逐年增加。如採隨油徵收，能提高稽徵效率、簡化手續並可降低稽徵成本，將有利公路收入，對政府財政將有所裨益。
我國多年來無法將汽燃費由「隨車徵收」改為「隨油徵收」，主要原因在於不法業者將非法油品流入地下油行以獲取不法利益，在汽燃費改成隨油徵收後，使油價略為上漲，恐怕將造成地下油行更行猖獗，這也是加油站業者反對汽燃費隨油徵收的主因。此外，隨油課徵使用油量超出平均數者的負擔加重，尤其計程車業者將受到相當大的衝擊。為了化解計程車業者的反彈，有必要提出合宜可行的配套措施，以使計程車業者能配合汽燃費隨油徵收的政策。
化解阻力宜有可行配套措施
為了化解汽燃費改為隨油徵收的阻力，有必要提出更周祥的配套施行的方式：
一、加速推動計程車業者改用LPG車或將汽燃費成本納入計程車運價成本。使用LPG為燃料，可降低空氣污染及溫室氣體排放問題，較不易產生爆震，成本也比汽油便宜，為改善空氣品質及減輕計程車業者的負擔，環保署從八十四年十二月開始，運用「空氣污染防制費」補助計程車改裝（或汰換）為LPG車，目前全國十一餘萬輛計程車，已換裝達二萬四千輛。
二、擴大建立電話叫車制度。近期經濟不景氣，計程車業者空車率大為提高，相對計程車業者只有油料消耗卻沒有獲得車資收入。如果補助擴大計程車業者現有電話叫車制度，改善空計程車滿街跑的情況，可節省人力及汽油耗用量，從而降低計程車業者營運成本。
三、在油價較低時進行改制作業。經濟部內部建議曾建議在國際油價平穩時或下跌時實施，較不會影響物價波動。近期國際油價跌幅至少超過兩成五，應是相當不錯的汽燃費徵收方式改制時機。
四、汽油隨油徵收但柴油仍隨車徵收。地下油行所沒入的油料多數為柴油，故採用汽油改為隨油徵收汽燃費、柴油仍隨車徵收的方式，即可避免地下油行問題更行猖獗。
五、加強取締地下油行。地下油行的稽查取締作法，宜由油源管制及油質抽驗管制，雙管齊下。九十年十月十一日公告實施的「石油管理法」，對於地下油行可處五百萬元以下重罰，得將查獲加儲油設施與油品扣押，也規定違法使用溶劑油、潤滑油者可處五百萬元之重罰。又違反空汙法可處一百萬元罰鍰，使用非法油品的車主，依空汙法可罰十萬元，加上檢舉人及查緝人員可獲得獎勵，已是取締非法油品流用的有力武器。此外，我國在加入WTO後，漁船用油優惠價差補貼制度，將從補貼百分之二十八大幅調降至百分之五，三年後則全部取消，已明顯壓縮原來漁船用油流用的利潤空間。因此各主管機關如認真加強執行查緝油品流用及及輸儲設備的計畫，在政府處理速度可增快、罰責加重且利潤減少的情況下，將可有效遏止地下油行問題。
六、改漁船用油免稅為漁戶補貼。現行漁船用油依據營業稅法免徵營業稅，依據漁業法免徵貨物稅，所以甲種漁船油及高級柴油間仍有價差。在漁船用油補貼制度縮減使漁民購油支出大增的情況下，漁民期盼政府改以合理補貼作法，減少漁民生活衝擊，而漁業署提出的作法是漁船用油補貼削減後，政府將節餘經費轉用在漁業資源保育上，實施「休漁補貼」。在此同時，如果漁業署能同時調整漁船油免徵營業稅或貨物稅，使漁船油回歸正常油價，但同時將原有補助經費及增加稅收額度都編入「休漁補貼」，使總經費比僅納入漁船用油補貼削減額還高二倍以上，則政府才能一方面照顧到弱勢漁民，一方面避免政府年年投入大量人力物力去取締地下油行及非法油品使用者，更可消除汽燃費隨油徵收的阻力。
現今油價下跌為最佳時間點
在汽燃費「隨油徵收」政策及其配套措施建議已可照顧到計程車業者等民眾並改善非法油品流用問題後，政府就開始應為所當為，在現在油品自由化及油價下跌的最佳時間點，決定汽燃費徵收改制，同時推動配套措施，使全民共同得利，才能獲得民眾的最大支持。
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