為什麼會有開放路肩還可以讓你回主線這種規定..

年假到了, 塞車潮又來了...
每到連假..政府就只有匝道高乘載管制; 開放路肩 ; 深夜減免收費 ; 部分交流道封閉 這幾招而已..
其中...最瞎的是. 開放路肩居然還可以允許回主線.
一堆投機份子開上路肩..又一窩蜂在交流道前擠進外線. 這樣不塞才有鬼.
怎麼會有這種鳥方式.
不是應該要規範: 一旦開進路肩....就強制下一個交流道要下去, 這樣才有辦法讓車流順暢不是嗎
這簡單的方式政府不懂?? 還是有其他原因 ?