=======================================================================
改革歷程
李登輝總統時期的首次改革
1990年-1996年，中華民國第八任總統（李登輝）任期中，明訂民國84年之後「新」任職的軍公教人員，停止適用十八％優惠存款利率，是為十八％優惠存款的第一次重大改革。
扁政府時期的改革過程與朝野攻防
2005年10月10日，陳水扁總統宣示改革軍公教十八％退休優惠存款利率[24]。
2005年11月10日，考試院通過銓敘部擬具的公務人員退休所得合理化改革方案，以所得替代率計算公式，修正舊制年資的公保養老給付辦理18%優惠存款的額度[25]。
2006年1月12日，國民黨及親民黨團為反制考試院推動公務人員退休合理化改革方案，通過兩項決議案及兩項預算凍結案，扣住考試院及銓敘部九十五年度預算，要求行政院及考試院必須將修改「軍公教人員一次退休金及公保養老給付優惠存款利率」所涉相關辦法與要點等行政命令修正方案送交立法院審查，在立院審查完畢前，應暫緩實施十八％改革方案，否則將向相關人員追返國庫損失[26]。
同日也在國民黨及親民黨運作下，表決通過大規模凍結銓敘部及考試院預算，需等待「公務人員退休所得合理化改革方案」取得法律明確授權後，財源始得動支。銓敘部及考試院因經費遭大刪運作陷入困難[27]。
2006年1月17日，銓敘部增訂退休公務人員公保養老給付金額優惠存款要點三之一，規定支領月退休金人員每月退休所得不得超過最後在職待遇計算的退休所得上限百分比八五％至九五％[28]。2月16日，在立法院凍結預算壓力下，銓敘部宣布公教人員十八％退休優惠存款利率改革方案如期實施[29]。
2006年2月16日，在立法院國親立委凍結銓敘部幾乎所有預算的壓力阻擋之下，銓敘部宣布公教人員十八％退休優惠存款利率改革方案如期實施[30]。
2006年3月23日，於立法院法制、預算聯席委員會中，國親在人數優勢下，主導表決廢止十八％改革方案行政命令，未來該廢止案將提報院會議決。國親主導於聯席會通過對考試院長姚嘉文、銓敘部長朱武獻的譴責案，並移送監察院調查糾彈[31]。考試院長姚嘉文表示十八％改革方案繼續照常實施[32]。
2006年12月5日，藍綠立院黨團發布甲級動員，針對廢止18%改革案進行攻防[33]。
2006年12月12日，於2月16日實施的公教人員十八％退休優惠存款利率改革方案，遭到廢止，改實施以每年一點四五個月的月數做為退休優惠存款的計算基準為折衷方案，此方案回溯至年初的2月16日，國民黨立委並附帶決議要求國庫要在兩個月內補足公教人員優惠存款因到期換約而損失的利息差額[34]。
2006年12月29日，國民黨與親民黨兩黨黨團發出甲級動員封殺民進黨提出的「廢止銓敘部18%改革案」的復議案[35]。
2007年6月8日，民進黨及台聯黨團提出復議，立法院會排定處理廢止公教人員百分之十八優惠存款利率改革方案的復議案，藍綠進行攻防[36]。
馬政府時期將18%優惠存款擴大發放並合法化
2008年5月20日，馬英九就任中華民國總統一職，國民黨重回執政[37]。
2010年7月13日，國民黨立委逕行三讀通過將原來只有行政命令依據的十八％優惠存款辦法，改獲法制化[38]，公務人員優惠存款從此得到法律位階的明文保障[39]。
2010年11月22日，馬英九政府銓敘部陸續通知全台各地退休公教人員，告知增加18%優惠存款額度以進行辦理回存手續，此項調整（99年方案）大幅回復至2006年2月扁政府改革案之前的18%優存額度[40]，臺灣銀行一個月之間因此增加兩百七十億元做為孳生18%利息的本金[41][42]，額外回存的本金於2011年1月1日起正式補充列入計算18%利率。由於不少退休軍公教可增加優存額度，引發新一波回存潮，以獲取更多18%利息，引發社會不平反彈聲浪[43]。
2011年1月31日，馬英九政府為平息台灣各界的強烈不滿聲浪，考試院加開臨時院會，廢除才剛實施一個月的方案，通過18%再調整方案（即100年方案），將退休公務員所得替代率調降，並自二月一日起實施，雖然100年方案較99年方案1年節省34億餘元的經費[44]，但是100年方案的18%利息的財政負擔還是高於扁政府時期（2006年）的改革方案，1年大約增加6億餘元的支出[45][46]。
2012年10月13日，由於先前傳出勞保基金瀕臨破產的消息，引發民眾對勞保失去信心，各地民眾湧入勞保局諮詢或直接請領一次勞保給付以避免後顧之憂[47]。據此，財訊雙週刊報導，全台軍公教八十多萬人，勞工九百多萬人來看，多數人獲得的資源卻是少數人的一半，退休金問題造成勞工對軍公教產生嚴重的相對被剝奪感[48]。
2012年11月21日，馬英九政府鑑於政府的支持度持續低迷、民眾的不安與社會的動盪[49][50][51]，馬英九總統於是邀集三院院長研商年金改革，要求行政院（改革勞保）與考試院（改革公務人員退休金）兩院，在一月中旬提出改革方案，送立院修法完成改革。馬英九總統並說：「今天不做，明天就會後悔。」[52]
2013年4月11日，考試院在院會中審查通過銓敍部所報送的「公務人員退休撫卹法草案」（考試院函送立法院審議版），在軍公教三者當中只針對「公務人員」的退休年金進行改革。其中公務人員「優惠存款」的部分，在民國84年「以前」退休者繼續維持18%不變，在民國84年「以後」退休領「一次退休金」者，84年以前年資部份繼續維持18%不變。至於民國84年以後退休且兼具新舊年資者，其「公保」的優存利率要等到2017年（下一次總統大選之後）才開始調降到12%，之後每年降1%，到2020年時「公保」的優存利率降到9%，2021年之後的優存利率為台銀一年期定存固定利率＋7%，並以9%為上限。2023年（民國112年）以後，公務人員的退休所得替代率才不能超過80%，如果原先每個月退休所得高於3萬2160元，在改革後低於3萬2160元者，政府將保障其每個月能領取3萬2160元，此即「樓地板條款」[53][54]。儘管如此，仍有一些公務人員團體持續向個別立委請託要求在立法院擱置此案，力阻此法案過關，或退回考試院重新研議[55]。
2017年6月27日，歷經國民黨拖延戰術及民進黨人數優勢下，立法院臨時會三讀通過《公務人員退休資遣撫卹法》（該法適用公務人員，非軍教人員），確定擁有1995年以前服務年資的退休人員與仍在職的公務人員，其中領取月退休金者，2018年7月1日至2020年底，年息為9%，18%優惠存款利息在2021年起年息為零（過渡期為2018年中－2020年底，號稱2年歸零）；其中領取一次退休金者，18%優惠存款利息自2018年7月起分6年調降，2025年優存利率降到6％。[56]但無論是領月退休金、或是領一次退休金者，只要每月領低於3萬2160元者，優存利率不降低。[57]
2017年6月29日，繼《公務人員退休資遣撫卹條例》完成立法後，立法院臨時會經三日奮戰，三讀通過「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」，核心條文比照《公務人員退休資遣撫卹條例》。[58][59]
內文搜尋