攸關你我的錢包![轉貼自今周刊]費率狂降倒數計時 引爆400 萬電信用戶""移民潮""

剛落幕的七月電信展中，身材火辣的模特兒邊扭腰，邊展示手上剛推出的3G（第三代行動通訊）手機，包括中華電信、遠傳、台灣大、亞太及威寶等系統業的老闆們，面對鏡頭時全都伸出三隻手指頭，強調3G才是今年的主角。

業者風風光光推出3G，並強調今年是3G的起跑年，可是，其實這些業者心中所在意的，卻是伴隨著3G開台時，即將於十月中展開的行動電話號碼可攜服務（Mobile Number Portable，簡稱MNP）。這個制度的實施，可能才是決定電信業下一波競賽的關鍵。

香港電信殺價戰血跡斑斑

所謂的號碼可攜服務，是指用戶可以在不變更號碼的情況下，選擇更換至不同的電信服務業者，這項措施降低了用戶在轉換不同業者門號時的成本與不便，對於促進電信市場自由競爭更是十分重要。

從過去香港實施這項服務的經驗來看，可以窺知開放號碼可攜的影響有多大。一九九九年三月，香港便開始實施號碼可攜服務，當時，各家電信公司在香港各地鐵站送便當、蘋果，熱熱鬧鬧打出各種優惠方案，目的就是要吸引消費者跳槽。

結果，這場搶奪客戶的戰爭，最後演變成割喉式的降價大賽，不僅很多電信公司推出手機不用錢的「零機價」吸引轉台客，更取消原有的四十港元轉台費，甚至最後大降通話費，從每分鐘一港元直線下降，到現在只有○．二五港元，總計降幅超過七成。六家行動電話公司也因為這場慘烈的殺價，大部分都出現虧損。

由於競爭激烈，各家公司的服務不斷推陳出新，香港行動電話用戶也樂得到處轉台，根據建華金控旗下建華證券投顧所做的報告顯示，香港平均每年五個用戶中就有三人轉台，比實施前每年只有三分之一的數字多了一倍。

累計從一九九九年三月至今年六月底，平均每個月轉台的用戶數都在十萬戶以上，至今已累計七六九萬餘戶轉台，香港目前人口才六九○萬人，但因為有包括2G、2.5G、2.75G及3G等十一張執照，因此手機用戶數接近八百萬戶，幾乎每個人都有跳槽的經驗。

在香港實施號碼可攜的制度後，由於對用戶提供了更大的便利性，雖然因為降價而讓電信公司的ARPU（每名用戶平均營收貢獻度）下降，但也同時迅速刺激香港手機用戶數大量成長。根據香港電信公司Sunday的統計，從一九九九年至二○○三年之間，香港的ARPU從三一四港元降至一七六港元，平均下降了四四％，但同時間的用戶數也大幅成長了六七％。

目前香港總用戶數達到八百萬，普及率達一一八％，這種超過百分之百的普及率，與台灣同列為全世界排名前幾名。不過，香港有六家電信公司，規模差異都不大，彼此競爭激烈，但台灣市場是香港的三倍大，目前則有三大（中華電信、台灣大哥大、遠傳）兩小（威寶電信、亞太電信）五家業者角逐（編按：泛亞與東信屬台灣大集團），呈現穩定均衡的局面。

不只是香港，全世界實施號碼可攜服務的國家相當多，例如新加坡在一九九七年就已實施號碼可攜，接著英國及荷蘭也都從一九九九年開始實施，另外，德國在二○○二年及韓國在○四年都陸續實施，幾乎每個國家在實施一年後，用戶流失率（churn rate）都明顯提升，毛利率及ARPU也都出現下滑，幅度都在一、兩成，顯示號碼可攜確實對各國電信費率造成明顯的衝擊。

台灣費率有極大調降空間

不過，即使號碼可攜造成電信公司的收益下降，但對提升整體的電信服務品質卻是正面的。工研院經資中心分析師蘇怡如認為，由於號碼可攜讓用戶可自由選擇較佳的電信服務業者，對電信自由化有相當大的貢獻。

同時，用戶多傾向於使用覆蓋率高、傳輸品質穩定的服務，在號碼可攜服務實施後，可以對市場產生汰弱留強的效果，這從全世界各地電信市場的發展，都可看出同樣的趨勢。但是，香港的割喉戰模式，是否會在台灣發生呢？

如果拿這個問題去問國內三家電信業者，他們統一的答案都是「一定不會！」理由是，香港是全世界電信業競爭最激烈的地區，一個彈丸之地卻擠了六家行動電話業者，這個數目比任何國家都要多，也造就了電信公司永無止境的殺價空間，這是香港特殊環境下的產物。

不過，這樣的說法不見得正確。因為比較目前全世界主要國家的行動電話費率，台灣平均每分鐘的費率為○．一一美元，雖然絕對金額比芬蘭、日本、挪威、瑞典、香港要低，但是若再以每人平均國民所得來看的話，台灣的費率就比各國都要高，美國只有台灣的三成，香港則只有台灣的三十七％，新加坡只有台灣的一半，在十一個國家中排名第十位，台灣僅比中國大陸便宜。（見右上表）另外，台灣三家電信業者的獲利，在國際間也比平均水準要高。例如中華電信、台灣大與遠傳的營益率，都在三成左右，稅後純益率也都有二成左右的水準，這樣的獲利，也讓未來價格調整保留了不小的空間。

其實，已維持均勢多年的三大電信業者，根本不願意見到用戶大規模移轉，甚至在推動號碼可攜制度時，也都意興闌珊。有業者透露，在電信業派代表聚會討論未來實施號碼可攜時，三大電信公司談到該收取多少移轉費用時，竟然都提出一○○○元左右的數字，把亞太電信及威寶電信的代表嚇得說不出話來。

以目前世界各國在推動號碼可攜服務時，平均向客戶收取的費用都在新台幣一百元上下，國內業者提出的金額等於是國際平均水準的十倍，若以韓國來看，韓國只要繳交約新台幣三十四元，新加坡大約一二○元，香港則大約一四○元，國內業者希望以高收費減少客戶流動的心態非常明顯。

四百萬用戶蠢蠢欲動

中華電信行動通訊分公司副總張曉東表示，「其實我們也不希望見到號碼可攜實施後，用戶出現大規模的轉移動作，因為破壞了穩定的狀態也不好。」另外，台灣大副總經理谷元宏也說，台灣大會根據客戶對3G及號碼可攜的需求，隨時調整，但他並不預期會有很大規模的移轉出現。

根據本刊委託世新大學民意調查中心所做的調查，在十月中旬號碼可攜制度上路後，國內總計有超過二成的行動用戶想要跳槽，若以目前國內超過一千九百餘萬用戶數來計算，共有四百萬用戶準備在號碼可攜的制度實施後轉台，這股龐大的「移民潮」，將對現有業者造成重大衝擊。

不過，在實施號碼可攜服務時，電信總局也責成財團法人電信技術中心成立號碼可攜服務管理中心（NPAC），負責管理號碼可攜服務的集中式資料庫，並規定每天最多能夠核准的名額為一萬名，至於作業時間則長達五個工作天，這些規定對於消費者追求更好的服務，已形成不利的因素之一。也就是說，如果一天允許最多一萬名用戶跳槽，那麼一年也頂多跳槽三六五萬用戶，換句話說，十月中服務一開放後，就有四百萬戶準備跳槽，但這些用戶受限於規定，只能在未來一年內才逐漸移轉消化，似乎相當不公平。

伴隨著號碼可攜制度的實施，已開跑的3G業務，也很可能會形成一股打破目前穩定平衡的電信版圖的力量，其中新進業者威寶與亞太將成為一股關鍵勢力。

威寶加入戰局 可能率先發動價格戰
從前年七月開台至今，兩年來亞太電信僅爭取到五十萬名用戶，只有大眾電信一百萬用戶的一半，這項成績只能說是差強人意。

不過，亞太電信兩年前就開台，當時大家對3G是什麼都不太了解，亞太只能獨自進行對消費者的教育工作，不免力不從心，再加上亞太迄今沒有公開發行，外界對其資訊並不了解，亞太電信能扮演何種制衡力量，尚待觀察。

至於威寶電信的角色，就更具意義了。威寶電信董事長許勝雄樂觀地指出，原本在2G時代中，就有一成至兩成的人想更換電信公司，3G時代來臨後，又有至少兩成的人想升級成3G，因此威寶認為要跳槽的不是四百萬人，而是八百萬人。雖然這些人不見得全是威寶的潛在客戶，但對於威寶來說，卻是最好的切入時機。

至於威寶會不會祭出殺價競爭的手段？許勝雄說，電信是百年事業，目前取得的3G執照可以使用十五年，「如果事業是要做這麼久的，我並不在乎開台後的前兩年是否賺錢。」言下之意，最晚開台的威寶，屆時的價格策略將保持一定的靈活與彈性。

不過，許勝雄也補充，「價格絕對不是決定輸贏的惟一因素，有些同業費率殺得很低，不見得刺激用戶數大幅成長，我們希望做產業的領導者，除了費率有競爭力以外，仍要努力提升收訊及應用服務的品質，才能贏得這場仗。」

另外，在這波3G與號碼可攜的狂潮中，大眾電信可以說是完全置身事外，因為以PHS（低功率行動電話）為主市場的大眾電信，並未參與這項服務。從一個旁觀者的角度，大眾電信總經理吳清源提供他的看法，「目前業者維持恐怖平衡，照理說應該不會發生殺價的情況，不過，若今年底3G用戶的成長太慢，很可能新進業者就會發動一波降價攻勢。」

對於中華電信、台灣大及遠傳等業者來說，各家公司表面上為3G造勢，但基本上卻不見得願意看到3G的需求太早出現，因為如果消費者一直停留在2G時代，三家業者還是穩穩地大賺語音的錢，但一跨入3G，就要面對五家公司一起瓜分市場，既然可以安穩地賺錢，何必要蹚這個渾水？

因此，若分析三大電信業者的心態，各家公司推展3G，目的只是為了保護2G，以留下2G客戶為第一優先目標。例如台灣大就祭出至十月底3G全部免費的優惠價格；另外，遠傳率先在七月就打出2G客戶可以直接原號升級至3G；而中華電信在推出「雙號共振」的服務後，也打出2G原號可升級至3G的服務，這些動作，基本上都是為了留住2G客戶，不讓別家公司搶走自己的財源。

即使各家公司用盡心思要留住用戶，但對消費者來說，根據電信服務優劣做選擇，才會對電信公司造成壓力，畢竟在三大幾近壟斷的環境下，消費者很難得到更好的服務以及廉價費率，香港消費者能得到更好的服務及費率，就是產業競爭下的自然結果。

曾擔任數位聯合副總、目前擔任台北市電腦公會電信顧問的翁秋平表示，不論是2G或3G的競爭，基本上都還是行動通訊本身內部的板塊移動，但若長遠來看，電信業最大的挑戰來自網路，尤其是免費網路電話的崛起，才是更大的威脅。目前網路電話已侵蝕約一至兩成電信公司的話務市場，未來這個比重只會增加不會減少，電信業者必須要更努力提升品質才行。

過去台灣電信事業開放的腳步緩慢，攸關大眾權益的號碼可攜服務，實施腳步也比世界各國落後甚多，如今3G與號碼可攜都將在十月中同步啟動，消費者更應該精打細算，擦亮你的眼睛，好好地選擇一家適合你的電信公司。


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個人意見:

我們的希望在亞太與威寶!!